“要实现德州经济的发展，就不应该受行政区划的束缚。”近日，接受大众报业集团九报一网联合采访时，德州市委书记雷建国说，“只有消除分割市场的体制性制约因素，才能促进生产要素的合理流动，实现优化配置和功能互补。”此时，德州市实施的“南融（济南）北接（天津）”战略已然涉入深水。在当地的决策者看来，德州地处环渤海经济圈腹地和黄三角开发带之中，具有接受京津，特别是天津滨海新区以及省城济南辐射的独特优势。而实施“南融北接”战略，或可借势、借力，加速融入区域经济一体化之中。区位优势得天独厚德州之所以提出“南融北接”战略，首先是基于这样一个认识：一个封闭而传统的经济区域，主要靠自身的资源和积累逐步发展，其过程是漫长而艰难的；而一个开放和自由的经济区域，是依靠各种外部资源和力量来实现自身发展的，这种发展一般是快速的、跳跃式的。对地处环渤海经济圈腹地的德州来说，借助京津冀都市圈以及省会城市群经济圈的形成，积极参与区域经济竞争与合作，进而提升经济发展的竞争力，成为一个现实的战略选择。实际上，“融”和“接”在本质上说，都是与其他经济体的沟通。如果将两者并举，其必然以强大的交通体系来做支撑。德州显然具备这样的条件。作为我国为数不多的几个铁路枢纽城市，京沪、德石铁路在此交会。在地理上说，德州是省界边际城市，属于典型的临边城市，同时也是华东和华北两大区域的交会点。因此，在区域经济学的视野之中，德州属于节点城市。而“节点城市”往往能够很好吸收不同经济体的能量。

    现实来看，与济南和天津滨海新区相比，德州都存在着“落差”，但也因此造就了产业梯度转移的可能。而且，由于拥有优越的区位交通条件，市场越完善、生产要素越充分流动，德州发展的优势就越能得到体现和发挥。由此，德州可以借势打造成为两地产业升级的“接替站”、现代物流的“转运站”以及优质农副产品的“供应站”。“承接辐射，当好配角”，有了这样一个战略指导，德州与天津滨海新区签署了“战略合作框架协议”，缔结了“友好区市关系”，与济南市签署了 《服务省会共同发展战略合作协议》等一揽子重要文件，与两地形成了以项目为重点的全方位合作机制。抢先发展“邻边经济”作为全省惟一一个中心城区与外省接壤的城市，德州边界长度300多公里，市区消费40%来自省外。“因此，德州必须增强区域合作的意识，抢先发展邻边经济，打造区域高地。”雷建国指出，在区域竞争日趋激烈的态势下，生产要素的流向往往决定一个城市中心地位的强弱。“你不辐射别人，别人就辐射你；你形不成高地，别人就会成为高地。”如何与周边地区抢市场、增强区域聚焦功能？德州提出，要以跻身全国交通主枢纽城市为契机，加快规划建设一批现代综合物流项目，借与天津港跨区域通关合作之机，领先一步建设内陆无水港，使德州成为周边地区进出口产品的集散地。在雷建国看来，民营经济是德州一大特色和优势，理应在发展邻边经济、促进区域合作上打头阵。“因此，将超前筹划建设鲁冀边界产业配套协作带，促进资源合理配置。”然而，与周边地市相比，德州规模以上企业虽多，但“群山无峰”，缺少具有冲击力的大企业。基于此，德州将招商的视野扩展到国务院国资委直属的“央企”。目前，当地与央企合作或洽谈的项目20个，其中7家企业分别与中国化工、中联水泥、中化化肥实施合作，13家企业与中海油、中粮、中冶集团等签署合作协议并进入实质性操作阶段。实践证明，“对接央企”极大增强了企业的活力。德州晶华集团与中国建材集团联合水泥公司合作成立中联大坝公司，实现资产重组后，已到位资金8亿元。新鲜血液的注入，使晶华集团大坝公司迅速摆脱了困境。这，只是德州对接央企成效的一个缩影。按照设想，下一步，德州将抓住天津、济南产业规划和产业布局调整的机遇，按照“逐行业对接、分产业合作”的原则，重点围绕汽车零部件、化学工业和食品制造等产业加强合作，并发挥德州传统产业的比较优势，吸引天津、济南的劳动密集型产业向德州转移，把德州建成天津、济南新的产业园和创业园。