赵峰:800万亩未利用地是最大优势

    □本报记者 李克新 王宇辰

    3日，省发改委发展规划处处长赵峰接受本报专访，对新获国务院正式批复的黄三角规划进行了一番解析。

    国家大规划里早有了

    记者：黄河三角洲高效生态经济区正式成为国家级规划，这一规划是何时提出来的？

    赵峰：这里面有两个层面的时间表。单就由我省提出规划，上报国家主管部门批复而言，也就七八个月时间。从已经出台的八个国家级区域规划看，黄河三角洲高效生态经济区规划，是用时最短的一个。

    记者：另一个层面呢？

    赵峰：如果从山东自己提出建设黄河三角洲高效生态经济区来看，则历史悠久。

    上个世纪90年代初，山东在进行区域规划时，自己提出了两大区域优先发展的基调——海上山东和黄河三角洲高效生态经济区建设。

    记者：也就是说，黄河三角洲高效生态经济区建设早就有了。

    赵峰：是。不仅如此，发展黄河三角洲高效生态经济区先后列入国家“十五”计划和“十一五”规划纲要，如果从这个层面上说，黄河三角洲高效生态经济区规划早就列入国家战略部署了，而此次则是以单个规划的形式获得批复，是对原有国家规划的细化。

    三角洲中最具潜力

    记者：我们注意到，这里未利用土地成为未来发展的巨大财富，如何理解这一点？

    赵峰：从建设全国重要的后备土地资源开发区看，土地资源是这个区域最大的优势，未利用地800多万亩，人均占有利用土地0.81亩，比全国东部沿海地区平均水平高出近45%。国家规划高度重视这一突出优势，并且在这方面给予了一些政策，这个优势在今后一个时期将体现得越来越明显，对黄河三角洲的发展起到举足轻重的作用。

    从国家沿海经济战略布局看，相对长三角、珠三角、天津滨海新区、江苏沿海地区以及辽宁沿海经济带，黄河三角洲地区经济仍属欠发达地区，是我国目前最具发展潜力的大河三角洲。国家赋予这个定位，正是要求这个区域发挥资源优势、区位优势、后发优势，不仅成为推动我省又好又快发展的重要增长区域，也要成为推动环渤海地区经济增长的重要力量，为优化和完善全国沿海经济布局做贡献。

    给山东带来新机遇

    记者：作为山东第一个国家级规划，黄河三角洲高效生态经济区规划能给山东带来什么？

    赵峰：首先，国家会在土地政策上给予极大优惠。从东部沿海看，这里拥有未利用土地800万亩，每年黄河造土地超过1.5万亩，别的地方是每年减少土地，而黄河三角洲高效生态经济区是每年增加土地。国家高度重视这一土地资源，在综合开发该区域时，会给山东土地政策很大的优惠。

    其次，会在金融创新上给予优惠。黄河三角洲高效生态经济区陆地面积2.65万平方公里，在开发过程中，除了本身具有的资源优势外，金融资金支持是不可缺少的。

    记者：这是软实力支持，有没有更实在的好处？

    赵峰：原来这里滩涂多，基础设施薄弱，没有形成更好的对外开放平台。国家批复黄河三角洲高效生态经济区规划后，这里将加大对外开放的力度，建设一个高效的对外开放平台，包括升级现有的开发区，建设沿海保税区等，这些都对发展经济实实在在。

    作为国家政策扶持的另一个表现是，国家会在该区域进行大量基础设施建设。这里一个明显特点是淡水资源不足，国家应该在水利设施方面进行大量的投资。另外，根据这里的特点，防潮堤等建设，也是不可缺少的。泥沙在黄河入海口淤积，每年造地超过1.5万亩。杨霞  摄