3月24日至31日，由国家25个部委组成的联合调研组，在我省专题调研黄河三角洲高效生态经济区发展规划完善提升问题。此举意味着，在自身内在要求与国家区域发展布局需要的多重因素作用下，一个大提升、大跨越、大发展的黄河三角洲已喷薄欲出。
黄河三角洲开发，是山东人的“跨世纪之梦”，早在 1993 年，就进入省委、省政府的决策，1997 年被列为全省两大跨世纪工程之一。以2001年被列入国家“十五”计划纲要和 2006 年列入国家“十一五”规划纲要为标志，发展高效生态经济成为黄河三角洲开发建设的主攻方向。8年来，产业转移和黄河三角洲6市19个县（市、区）的内生动力相结合，黄河三角洲正在不断完善我国沿海区域经济布局与支撑，展现出山东区域经济增长的无限潜力。
潜在的经济增长极
2009年，山东经济总量跃上3万亿台阶。如何在新的更高层次上实现又好又快发展？今年的政府工作报告提出，在“一体两翼”和海洋经济发展战略的整体框架下，通过加速推进省会城市群经济圈、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区、日照精品钢基地规划建设和海洋经济发展等重点区域和优势产业，带动全省经济提质、提速，全面增强综合竞争力和影响力。
“重点带动的取向，要具有全局意义。”省发改委主任费云良介绍，去年，省政府出台“黄河三角洲高效生态经济区发展规划”，划定开发范围包括东营、滨州两市，以及毗邻的德州乐陵市、庆云县，淄博高青县，潍坊寒亭区、寿光市和昌邑市，烟台莱州市。 6 市 19 个县（市、区）总面积2.65万平方公里，占全省 1/6 ；常住人口 981.5 万，占全省10.4％，“可谓体量巨大，关涉全局”。
不仅如此，从全省主体功能区综合条件看，中、东部地区人均耕地面积仅1.22亩，低于全国1.39亩的平均水平；且受水资源短缺、能源消费结构单一等制约，生产力布局空间相对逼仄，产业发展成本偏高。而黄河三角洲地区人口密度仅为370人/平方公里，比全省平均水平少 230人，并拥有未利用土地811万亩，浅海面积1500万亩，黄河每年还可新造陆地3万亩，广阔的发展空间成为吸引要素集聚的核心优势。
统计显示，自1995 年至今，黄河三角洲地区在财政收入、固定资产投资等方面，年均增幅皆高于全省平均水平，2008年实现 GDP4755.8亿元，占全省15.3%。区域内已形成粮棉、畜牧、水产、蔬菜、林果、食用菌、桑蚕、花卉等八大农业支柱产业和化工、纺织、机械、食品、造纸等主导工业产业，魏桥创业、华泰纸业、鲁北化工、广饶石化等一批国内外有较大影响的骨干企业不断壮大。
“只要适时给予宏观指导和政策支持，黄河三角洲加快发展将如虎添翼。”费云良认为，黄河三角洲即将成为全省新的经济增长极，预计2015年GDP将突破10000亿元。
“山东板块”对接环渤海经济圈的枢纽
区域竞合、一体化发展已成大势。但由于经济辐射带动的“边际效应递减”，我省既接受不到珠三角经济圈的直接辐射，也难以分享长三角经济圈的直接带动，主导产业难以与中国两大经济增长极相互促进与循环。目前我省60%以上产品的产销属内部循环，因而形成了自成体系且相对封闭的“山东板块”现象。
国家统计局数字显示， 2008年我省 GDP达 3.1万亿元，居全国第二，仅比第一位广东省少3000多亿元。“但在区域经济影响力方面，山东远不及广东。”国家发改委一位官员告诉记者，主要原因是山东内部既缺广州、深圳那样的特大城市带动，周边亦无特大经济圈的辐射与循环。“不过，随着天津滨海新区被列为国家级经济新区，天津作为北方经济中心的地位得到国家确认，一大批高精尖项目加紧布局，正带动环渤海经济圈加速崛起。”
“随着国际产业升级转移加速，国内经济热点区域由南往北、由东往西递延，包括黄河三角洲在内的环渤海地区，已成为我国区域经济开发建设的热土。”省政府调研室经济调研处处长苟成富告诉记者，在周边，辽宁省正着力打造“五点一线”沿海产业带，带动辽宁经济“脱胎换骨”；河北省规划“一线两厢”区域发展布局，建设 3000平方公里的渤海新区对接天津滨海新区，曹妃甸港区、新油田开发等将河北带入发展快车道。
黄河三角洲北邻京津冀，面向渤海湾和莱州湾，东连胶东半岛城市群和半岛制造业基地，南靠济南都市圈，是“山东板块”对接滨海新区和京津冀都市圈的前沿和枢纽地带。去年以来，我省积极推动黄河三角洲加速融入环渤海经济圈，规划4400平方公里优先开发区，一些与京津冀地缘相近的县市区已率先实现对接。 比如，陵县“对接”天津后，不仅建起“天津纺织城”，还获得天津粮油集团公司全部挂面产能和1/3的面粉产能，产品直销天津市场。
事实上，作为环渤海经济圈的重要组成部分，加快黄河三角洲开发建设，也是环渤海经济圈整体发展的需要。记者了解到，目前，天津产业结构加快转型升级，大批配套产业正向黄河三角洲转移。以钢管产业为例，短短一年间，庆云县已接受天津庆顺科技公司等 30多家制造企业落户，成为鲁、冀、津交界处最大的钢铁管件制造基地。
