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济南水价要上调引出问号一串

    将于18日举行的调整济南城市居民生活用水价格听证会,将山东省济南市几百万市民的目光聚焦在了与日常生活息息相关的水价上。对于此次水价上调,众多市民疑问,为什么要上调水价?为什么上调的是污水处理费?为什么上调幅度是0.2元/立方米?多收的水费又将用在哪里?

    为何上调水价?地势、保泉因素增加成本

    目前山东济南的现行水价是每立方米2.95元,而山东省居民用水平均价格为2.803元/立方米,比较淄博每立方米3.225元、潍坊3.2元、泰安3元、济宁2.99元。济南的水价在全省17市中并不是最高的。

    对此济南市物价局人士表示,泉城东南高,西北低的地势结构和近年来省城推行的节水保泉措施,这双重因素在不断增加供水成本。

    “为了保泉,济南全面限采地下水。现在地表水供应量为60万立方米/日,占总供水量的90%以上,水处理生产成本比较高。”记者从济南市水业集团2008年度经营公报中获悉,该集团年支出外购水费22519万元,占售水总成本的57.22%,比2007年增加1005万元。记者从市政公用事业局了解到,目前省城供水水源中,地表水与地下水的比例,已经由2000年的64:36降到2008年的87:13,由此水业集团每年增加原水费支出1600余万元,成本达3.5元/立方米。

    济南市政公用事业局相关人士表示,为保障城市供水和节水保泉,省城供水企业贷款修建了鹊山和玉清湖两大水库,共投入资金18.76亿元;另外为保证全运会供水安全和改善低压片区居民用水条件,近3年共投资4.3亿元新建加压站和部分供水管线。截至2008年底,清源公司和水业集团累积债务达到12.76亿元。

    另外,济南的地质结构也增加了供水的成本,据了解,省城地势东南高,西北低,而市内主要供水厂(约80%)在西北部。从水厂送到用户,要经四级加压,直接加压成本2763.8万元,约合每立方米0.182元,比其他城市增加单位成本0.12元/立方米。

    根据济南市物价局对济南各供水企业成本的监审,济南城市供水成本(含税)为每立方米2.90元,与现行平均基本水价2.32元相比,价格与成本倒挂0.58元;而且济南市供水企业负债率为50.86%,2008年已亏损1.71亿元,2009年预计亏损2.14亿元。

  为何涨污水费?污水处理成本增加

    济南市水业集团人士告诉记者,在济南现行的自来水到户价格每立方米2.95元中,包含了三部分价格——水资源费0.4元、污水处理费0.7元和基本水价1.85元。记者了解到,此次进行调整的,仅是三部分水价中的污水处理费,由0.7元/立方米调整为0.9元/立方米,基本水价和水资源费不做调整。

    为什么只涨污水处理费?济南市物价局人士表示,调整污水处理费,既是贯彻落实省政府关于污水处理费政策规定的需要,也是保障省城污水处理事业可持续发展的需要。

    记者了解到,2005年6月,山东省政府下发了《关于进一步提高污水处理费有关问题的批复》,其中规定,“2005年年底前,设区城市污水处理费标准提高到平均1.00元。”截至目前,全省17市中只剩下济南还未执行这一标准。

    济南市政公用事业局数据显示,截至目前,省城城区已建成5座大型污水集中处理厂和8座小型污水处理站。按照实现污水全处理的目标,省城城区污水管网需要全面提升改造,近三年全市需续建和再建污水处理设施5座,新建污水处理管网150公里,所需资金高达10亿元。另外,小清河流域污水处理厂提标改造后每年将增加开支4000万-5000万元。记者了解到,上述污水处理升级改造项目完成后,省城污水处理率将由80%上升到90%,政府拨付的污水处理费用也要随之增加6000万元左右。

    数据显示,2007年以来,济南共收取污水处理费3.441亿元,而投入则高达14.21亿元,其中支付运行费用3.87亿元。市政公用事业局相关负责人告诉记者,“近三年投入污水处理设施建设的资金达10亿元,因所征收的污水处理费不足,大部分靠招商引资和贷款,费用不足问题十分突出,十分需要尽快调整污水处理费征收标准。”

    涨幅咋定的?考虑价格水平

    此次济南水价由2.95元/立方米调整为3.15元/立方米,涨幅仅有6.77%。为什么这次涨幅是每立方米0.2元?物价局人士表示,按照之前市政公用事业局提交的最初的价格调整方案,每立方米生活用水拟上调0.5元,不仅包括了0.3元的污水处理费,还有0.2元的基本水费。

    济南市物价局表示,按照省政府污水处理费每立方米平均1元的标准,应该上调省城污水处理费0.3元/立方米,但为了适当控制居民生活用水的价格水平,不仅没有上调基本水费,还将污水处理费的上浮额度减少到了0.2元/立方米,距离省政府的相关标准,仍有0.1元/立方米的空间。

  多收的钱咋用?投入设备改造

    济南市政公用事业局数据显示,目前省城日均实际处理污水60万立方米,预计2010年污水处理量将达到2.1亿立方米。按照每立方米污水处理费上调0.2元计算,明年可多征收4200万元污水处理费。

    每年多收的这些费用将做何使用?济南市市政公用事业局负责人表示,根据省城污水处理发展目标,2014年,省城城区污水处理率将基本达到100%。为达到这一目标,市政公用事业局将投资十多亿元,在未来三年内对老城区的污水管网进行改造,并对东部新区和西城区新建配套管网进行适度超前的建设。


余梁

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