每人5元的独生子女补贴延续了30多年，这条看似“尴尬”的地方条例该何去何从？28日，在青岛代表团审议人大常委会报告时，这个老话题引起了大家强烈共鸣，激发了一阵热议。
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本报记者 郭静 高扩
每人5元的独生子女补贴延续了30多年，这条看似“尴尬”的地方条例该何去何从？28日，在青岛代表团审议人大常委会报告时，这个老话题引起了大家强烈共鸣，激发了一阵热议。
“30多年了，独子费还是每人每月5元钱，现在来说，这点儿钱不起任何作用。当初设立这个条例是为了激励少生育，既然起不到这个作用，还有什么意义？”上午9时，记者刚走进青岛代表团第二小组会议室，就听到一位代表这样说。
话音刚落，省人大代表、省对外贸易集团有限公司党委副书记孙建华接着说：“尽管少，但规定要由单位出资，对于企业来说就成了负担，毕竟人多，我看不妨设立生育保险，企业统筹管理。”
“这又成了巧立名目，让职工多交钱。”青岛市委副书记、市长夏耕摇头说，“对于这种历史遗留下来的老问题，不应再打补丁，往往是越打补丁问题越多，最好的办法还是废止。”
他进一步解释说，这牵扯到公平问题。“企业是纳税主体，本身已经上缴利税了，还要反过头来为国家生育政策埋单，这本身是不公平的。”
“另外，如果企业效益好还可以承担，比如我就一直发着，但一旦企业不景气或者破产倒闭，下岗职工就拿不到了。人代会上连续几年提到这个话题了，如何解决还是没招儿。”省人大代表、维客集团股份有限公司董事长张贤存插话说。
“在目前法律规定下，政府无法解决，我也很头疼，不少老百姓为这个事找。”夏耕感慨，“其实有些人也不是为了这几个钱，就是求个公平，就像《秋菊打官司》，就为个理儿，凭什么你有我没有？因此，不仅秋菊，春菊、冬菊、夏菊现在都有，我们不能把‘菊’越搞越多。”
讨论越来越热烈。“该加强人大立法的质量，出台某项条例前进行充分调研，多听听各方面的声音。”致公党青岛市委常委、青岛科技大学副校长刘光烨说。
工资增了40倍，独子费还是老标准
记者调查发现，5元的独生子女补贴标准从1979年就开始执行，至今已经31年没有提高，而同期城镇职工平均工资提高了40倍。
省计生委政法处工作人员贾庆民称，机关、企事业单位工作人员的独生子女奖励费是每月不少于10元，由独生子女家庭夫妻双方的单位分别发放，所以反映在每个人的工资条上是5元钱。贾庆民介绍，夫妻双方共10元的补助标准最早是从1979年开始实行的，当时，每人5元的标准对独生子女政策的实施有很强的激励作用。
据了解，我国自1979年开始实行计划生育政策，当时山东省就出台了《关于计划生育若干问题的实施规定》，规定对城镇职工家庭每人每月奖励5元。
从1979年开始，虽然关于计划生育的法律法规不断得到修订，但5元的奖励政策一直延续下来。2002年9月28日山东省第九届人大常委会第31次会议通过的《山东省人口与计划生育条例》仍然规定，独生子女家庭“从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于10元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。”
据我省劳动保障部门披露的数据：1978年以来，山东城镇单位职工年平均工资30年增了40倍。1978年，5元补助是当时工资收入的10.6%,而现在每年60元与家庭收入相比可以说是微不足道了。
北京拟提高独生子女费
30年没有调整过的每月5元至10元的独生子女费有望提高。北京市计划生育委员会主任邓行舟此前表示，计生委正准备向政府提建议，提高奖励标准。
邓行舟说，提高奖励标准涉及《北京市人口计划生育条例》，修改条例有严格的程序，必须经过人大审议。“提高独生子女费的建议正在做，肯定要做，只是时间问题，提高幅度尽可能大一点。”
据《北京晚报》
民盟南京市委建议每年至少400元
持《独生子女父母光荣证》者可享受国家规定的有关优待政策，其中一条就是领取独生子女奖励金。民盟南京市委员会建议，按照目前南京最低月工资标准850元计算，持证家长每人每年应享受400元至600元的独生子女父母奖励金。
据《现代快报》
每人5元的独生子女补贴延续了30多年，这条看似“尴尬”的地方条例该何去何从？28日，在青岛代表团审议人大常委会报告时，这个老话题引起了大家强烈共鸣，激发了一阵热议。
“30多年了，独子费还是每人每月5元钱，现在来说，这点儿钱不起任何作用。当初设立这个条例是为了激励少生育，既然起不到这个作用，还有什么意义？”上午9时，记者刚走进青岛代表团第二小组会议室，就听到一位代表这样说。
话音刚落，省人大代表、省对外贸易集团有限公司党委副书记孙建华接着说：“尽管少，但规定要由单位出资，对于企业来说就成了负担，毕竟人多，我看不妨设立生育保险，企业统筹管理。”
“这又成了巧立名目，让职工多交钱。”青岛市委副书记、市长夏耕摇头说，“对于这种历史遗留下来的老问题，不应再打补丁，往往是越打补丁问题越多，最好的办法还是废止。”
他进一步解释说，这牵扯到公平问题。“企业是纳税主体，本身已经上缴利税了，还要反过头来为国家生育政策埋单，这本身是不公平的。”
“另外，如果企业效益好还可以承担，比如我就一直发着，但一旦企业不景气或者破产倒闭，下岗职工就拿不到了。人代会上连续几年提到这个话题了，如何解决还是没招儿。”省人大代表、维客集团股份有限公司董事长张贤存插话说。
“在目前法律规定下，政府无法解决，我也很头疼，不少老百姓为这个事找。”夏耕感慨，“其实有些人也不是为了这几个钱，就是求个公平，就像《秋菊打官司》，就为个理儿，凭什么你有我没有？因此，不仅秋菊，春菊、冬菊、夏菊现在都有，我们不能把‘菊’越搞越多。”
讨论越来越热烈。“该加强人大立法的质量，出台某项条例前进行充分调研，多听听各方面的声音。”致公党青岛市委常委、青岛科技大学副校长刘光烨说。
工资增了40倍，独子费还是老标准
记者调查发现，5元的独生子女补贴标准从1979年就开始执行，至今已经31年没有提高，而同期城镇职工平均工资提高了40倍。
省计生委政法处工作人员贾庆民称，机关、企事业单位工作人员的独生子女奖励费是每月不少于10元，由独生子女家庭夫妻双方的单位分别发放，所以反映在每个人的工资条上是5元钱。贾庆民介绍，夫妻双方共10元的补助标准最早是从1979年开始实行的，当时，每人5元的标准对独生子女政策的实施有很强的激励作用。
据了解，我国自1979年开始实行计划生育政策，当时山东省就出台了《关于计划生育若干问题的实施规定》，规定对城镇职工家庭每人每月奖励5元。
从1979年开始，虽然关于计划生育的法律法规不断得到修订，但5元的奖励政策一直延续下来。2002年9月28日山东省第九届人大常委会第31次会议通过的《山东省人口与计划生育条例》仍然规定，独生子女家庭“从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于10元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。”
据我省劳动保障部门披露的数据：1978年以来，山东城镇单位职工年平均工资30年增了40倍。1978年，5元补助是当时工资收入的10.6%,而现在每年60元与家庭收入相比可以说是微不足道了。
北京拟提高独生子女费
30年没有调整过的每月5元至10元的独生子女费有望提高。北京市计划生育委员会主任邓行舟此前表示，计生委正准备向政府提建议，提高奖励标准。
邓行舟说，提高奖励标准涉及《北京市人口计划生育条例》，修改条例有严格的程序，必须经过人大审议。“提高独生子女费的建议正在做，肯定要做，只是时间问题，提高幅度尽可能大一点。”
据《北京晚报》
民盟南京市委建议每年至少400元
持《独生子女父母光荣证》者可享受国家规定的有关优待政策，其中一条就是领取独生子女奖励金。民盟南京市委员会建议，按照目前南京最低月工资标准850元计算，持证家长每人每年应享受400元至600元的独生子女父母奖励金。
据《现代快报》
王晓亮
