以房养房 保障性住房与商品房"捆绑"建设

    房价如何才能降下来？百姓何时才能拥有自己的房子？保障性住房建设何时真正落实下来？关于保障性住房等话题，成为政协委员们热议的焦点话题。

    机制创新，保障房与商品房“捆绑”建设

    “目前的住房保障体系设计里有一个很关键的问题，就是执行机制的缺失。”省政协委员张德卿指出，虽然各级政府相继出台了一些相关的规定，但是多为“ 软约束”，缺乏“硬措施”，没有明确的激励和奖惩机制。土地资源也日益稀缺，保障性住房建设的用地指标受到限制。再加上保障性住房的“零地价、低税费”、产业链较短、对GDP 带动也非常有限等，致使部分地方政府没有兴趣进行保障性住房的开发。从一些城市公布的2008年至2011年住房建设计划上来看，保障性住房建设仍然不超过总体住房建设比重的20% 。

    鉴于保障房建设存在速度慢、竣工周期长的情况，张德卿委员提出建议，通过机制创新，逐步实现公共租赁住房、廉租住房、 经济适用住房并轨。通过建立保障性住房的相关法律法规，进一步明确政府在保障性住房建设中的各项工作职能，以法律法规的方式强制性推进保障性住房建设。明晰地方政府的激励和奖惩机制，避免地方政府“雷声大、雨点小”。切实加大解决低收入家庭住房困难工作，建立起以经济适用房、廉租住房、拆迁安置房、棚户区改造房等组成的满足不同居住需求的保障性住房体系。

    “编制保障性住房建设的财政预算，加大保障性住房建设的财政投入，拓宽保障性住房的融资渠道，以灵活的担保、抵押等方式争取银行信贷资金支持，加快保障性住房建设。

    “探索实行保障性住房与商品房捆绑建设。”张德卿委员建议，联合财政、土地、税务、建委、规划等相关部门通过制定相关措施，引导和约束房地产开发商在开发商品房地产的同时，必须在保障性住房规划区域上承担商品房地产一定比例的保障性住房建设任务。

    “到时，保障房多了，供给增加了，低收入家庭也就有机会能买上实惠房子了，相应的商品房价格也不会再涨得那么疯狂了。”

    以房养房，保百姓居者有其房

    “经济适用房、廉租房等保障性住房的建设需要资金，单靠政府投资，财力太有限了。”如何让百姓居者有其房，省政协委员宋传杰提出一个建议，用商品房养保障房。

    宋传杰委员认为，稳定房价的良策就是用商品房养保障房。他说：“建设保障性房子需要资金，那么政府从商品房的收入中拿出一定比例的资金来养保障房。经济适用房、 廉租房多了，有了选择的余地，抢购商品房的人势必减少，也可平衡供求关系。”

    “我建议要研究制定分期消费 70 年土地出让金的机制和办法。”宋传杰委员建议，对土地出让金和房地产业形成的公共收入，按照50% 或更高的比例在房地产业内实行封闭运行。“我们也可以通过‘共有产权’等方式，让一些低收入群体在有了一定的能力之后，通过支付一定比例的房款，来慢慢将租住的房子变成自己的。这一方面，也减轻了政府的负担，另一方面，也实现了真正‘居者有其屋’。”本报记者 杜海英