关于“大众网”网友反映问题的答复
省“两会”期间，“大众网”专门开设了“百姓心里话——请问我们的市长”特别栏目，为政府与网友之间搭建了便捷高效的沟通交流平台，广大网友对此反响强烈，从1月14日发贴到25日，在“征集日照网友问题”的贴子中累计有跟贴100个，主要反映了八个方面的32个具体问题，现答复如下。
一、社会保障和工资待遇问题
1、18楼网友反映：原先我给老婆办了社会养老保险，到今年已经交了15年了，现在老婆下岗了，身体也不好，继续交吧，费用太高，实在交不起了，退吧，又不知道能退多少钱。我想能否转成现在的新型农村社会养老保险？这样负担还少点。
答：您反映的问题非常现实，也很值得同情和支持。（1）关于企业职工养老保险退保问题。根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔2009〕66号）规定：“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续”。因此，目前参保职工按规定除出国定居或在职死亡情形以外，企业职工养老保险不能退保。（2）关于参加新农保的情况。日照市首批新型农村社会养老保险试点区（县）是东港区和开发区，其参保对象规定是未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。根据目前中央省市政策来看，若您的户口不属于农村户口则不能参加新农保。（3）关于由城镇企业职工养老保险能否转移到新型农村社会养老保险的问题。根据国办发〔2009〕66号规定：“农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。农民工在城镇参加企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险的衔接政策，另行研究制定”。因此，目前尚无政策依据办理由城镇企业职工养老保险向新型农村社会养老保险的转保手续。预计国家将很快出台有关配套政策，到时你再办理转保手续。
鉴于你已参加企业养老保险并缴费满15年，建议你克服困难，努力实现再就业，继续缴费。如果确实负担不了，可以停保，暂时不缴费，待经济条件允许的情况下，再继续缴费，以保证今后享受到较好的养老待遇。在你条件合适的情况下，我们也将努力帮助你实现再就业，共同解决你的困难。
2、26楼网友反映：1、日照岚山供销系统退休职工取暖费仍旧24元合理吗？我知道的教师是1300元，其他系统的不清楚。2、医疗保险何时给办？我们个人承担的部分费用已交临近半年了，难不成要把有病的全给靠死在办？
答：关于您反映的企业退休人员取暖费标准问题，岚山区现在执行的标准是原省人事局、省劳动局、省财政厅〔1989〕鲁人福字第2号文件的有关规定，即企业退休人员每人每年24元。此后，省里未再出台新的规定。关于您反映的医疗保险问题，岚山区2008年7月14日第8次区长办公会议纪要明确规定：“北四镇（黄墩、后村、高兴、巨峰四乡镇）供销社继续延用东港区的办法，由所在镇政府管理，医疗保险资金集体缴纳部分由所在镇财政承担，自2008年开始执行”。另外，参加了社会统筹的企业退休人员，其基本养老金由基本养老保险基金支付，并实行社会化发放。希望您进一步了解有关政策规定，尽快找有关方面给予解决。我们将对办理情况进行跟踪督查。
3、39楼网友反映：请问失地农民怎么办？
答：失地农民的社会保障是社会普遍关注的问题之一，国家、省、市一直高度重视，总体上也有个统筹解决的问题。我市在这方面也已开展了一些有益的探索。目前，国家有关被征地农民具体保障政策即将出台试点政策。待国家政策出台后，我市将根据新政策进行试点。
4、46楼网友反映：幼儿教师工作累待遇低无各类保险，而正是这个群体支撑着中国关乎儿童智力开发习惯养成重要时期的学前教育。从某种意义上说：关心幼教就是关心民族国家的未来。
答：公办幼儿教师跟中小学教师享受同等待遇；非公办幼儿教师待遇较低，这是在全国普遍存在的问题。最近，市政府制定出台了《关于进一步加强农村学前教育工作的意见》，对提高非公办幼儿教师待遇提出了指导性意见，各地各办园单位将根据实际情况逐步提高他们的待遇。
5、51楼网友反映：事业单位工资年年涨，企业里的工资不但不涨，还在逐年下降，市长你管过吗？
答：企业职工工资由企业根据市场供求关系和企业效益自主决定，政府实行宏观调控。企业职工工资不能低于最低工资标准（我市目前为每月620元）。政府一直在加强对企业工资的宏观调控，每年都发布企业工资指导线、劳动力市场指导价位和企业人工成本信息，指导企业合理确定企业职工工资正常增长机制。因此，提高企业职工的工资水平，一方面靠发展经济提高企业效益，让企业提高社会责任意识增加职工工资；另一方面，也需要劳动者不断提高自身的技能水平，提高自身的劳动力市场价值，以争取较好的工资水平。让我们共同努力来解决这一问题。
6、54楼网友反映：关注民生，关注百姓，请政府关注一下各个单位的“临时工”，给临时工一条活路，一份保障。
答：依据有关规定，机关事业单位使用临时人员，必须经人力资源和编制部门批准；企业单位招用人员，依据《劳动保障法》、《劳动合同法》等法律法规规定，应当订立劳动合同，缴纳社会保险。不知你反映的属于何种问题，建议你与同级人力资源社会保障部门进行联系，以便有针对性的解决问题。
7、62楼网友反映：教师绩效工资改革的事，民怨很大，在不额外提高薪水的前提下，改革的成功性很小！
答：实施绩效工资是深化事业单位收入分配制度改革的重要内容，义务教育学校实施绩效工资能够从制度上保证义务教育学校教师工资水平不低于公务员，充分发挥工资分配的激励导向作用。在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，有利于调动一线教师、骨干教师的积极性。从初步实施的情况看，能够得到学校及绝大多数教职工的欢迎与支持。
8、64楼网友反映：1、日照港分两种人，一种叫做正式工，一种叫做临时工。2、同样的工作，正式工享受所有国家企业的福利待遇，临时工加班加点什么也没有。
答：据了解，目前日照港港口作业人员成份复杂，有日照港职工，有外包装卸公司的职工，也有外包建筑企业的职工。各单位员工工资收入由各单位根据效益情况自主确定，各不相同，无法直接比较。日照港集团向来遵纪守法，注重维护企业职工合法权益。如果企业存在违反劳动保障法的现象，可通过有关途径依法维权。
9、65楼网友反映：聘任制教师的三险一金如何解决？如何界定聘任制教师的身份问题？如何稳定聘任制教师队伍，解决聘任制教师的后顾之忧，让教师安心教学？
答：聘任教师有两种。一种是经过人事部门批准的编外聘用人员，他们的工资与“三险一金”与在编的事业单位人员实行同一政策，有关经费由用人单位承担。还有一种是单位自己聘用的人员，由单位自行负责解决相关问题。
10、91楼网友反映：我在石臼的亿大制衣公司干了5年，养老保险金它怎么不给我交啊?这不违法吗？
答：对这一问题，我将责成市人力资源社会保障部门监察机构进行调查处理，联系电话是8866110，你也可以与他们联系。
11、100楼网友反映：日照一中一佳教师的“三险”问题为什么一直没有解决？
答：市人力资源和社会保障局根据国家有关政策规定，正在研究完善一佳学校聘用教师的管理问题，包括“三险”问题。
二、城市建设问题
12、60楼网友反映：是谁在发旧城改造财啊。先旧城改造的和现在旧城改造的补偿有什么差别，以后还会有怎样的差别，新市区的村居打着旧城改造的幌子，实际是在搞开发房地产开发，村居打着旧城改造的幌子开发的房子两证不全，给以后带来很大的后患啊。市长大人，难道您不明白吗，是谁在给这些本来不能办房产证的人，办出了房产证啊，本来老百姓住这个小房子真好的啊，你咋一定要让他住楼吗。
答：根据市政府《关于城中村改造的意见》（日政发〔2007〕38号）规定，列入改造计划的村居土地分为划拨土地和出让土地两种。安置楼建设在划拨土地上，用于安置拆迁居民，可以办理国有划拨土地证、房产证，解决“小产权房”的问题。剩余土地公开出让，进行商品房开发。过去村居的分户安置楼，是在集体土地上进行的建设，只能安置本村符合分户条件的村民，不能上市出售。根据市政府暂停审批在集体土地上建设分户安置楼的要求，自2009年1月1日至今，市区没有受理集体土地上分户安置楼的规划审批。
13、67楼网友反映：日照要有大发展，港口搬出石臼是必须的。
答：这位网友的说法值得商榷。港口是我市非常重要的基础设施，在我国港口界，素有“南有北仑、北有日照”的说法，日照港是我国为数不多的天然深水良港。上世纪80年代，国家选定在日照建设大型煤炭输出码头，历经20多年，港口迅速发展，成长为全国最年轻的亿吨大港，成为拉动城市和区域经济发展的强力引擎，也成为我市一张闪亮的名片。正因为港口在全市经济社会发展中举足轻重的地位，市委、市政府将“港口立市”确定为四大战略之首，并在此基础之上提出了“港城、港带、港桥、陆海”一体化发展的战略。今年，日照港要实现“博击双亿”的目标，让我们一起期待港口在服务日照经济发展、服务鲁南临港产业带和山东半岛蓝色经济区建设上有更大的作为。
14、74楼网友反映：麻烦问一下日照市的领导，作为联合国人居奖获得者，为什么还会在繁华的海曲路上耸立着的烂尾楼，为什么还会有那么多被骗的业主。跪求杨军书记赵效为市长关注海曲文化城烂尾楼，60多名被骗业主给您磕头了！
答：海曲文化大厦是通过市场化运作的工程，由日照剧院出具土地，日照华益房地产开发公司投资建设。在建设过程中，由于投资开发商资金不足，致使该工程未竣工。为使该工程早日完工，2008年4月，日照剧院向法院提起诉讼，要求解除合同，以便另寻合作伙伴。但与华益房地产开发公司签订购房协议的大部分认购户联名反映反对查封，最终经市中院调解并作出民事调解书，要求华益大厦2009年5月18日竣工交付使用。调解后，因华益房地产开发公司资金困难，一直未履行调解协议。对此，日照市和东港区政府高度重视，多次与当事人协商要求尽快履行协议，同时多次到法院协调有关事宜。目前，该工程继续由法院受理，将通过法律途径进行解决。
15、98楼网友反映：车管所什么时候通公交车呢？ 我一直感觉潮石路太浪费了，路宽车少。
答：目前，五莲至潮河途经车管所线路的客车有15辆正在运行，日照（石臼）途经潮河的客运班车有11辆，另有4辆潮河工业园自行开通的通勤车，能够方便沿线旅客出行。下一步，市交通局拟将日照（石臼）途经潮河的11辆客运班车全部调整到一个车站发车，实现“统一管理、统一售票、统一结算、统一发车、统一编制运行计划”的“五统一”管理模式，切实为沿线乘客提供安全、便捷、畅通的交通运输服务。
