委员建议设立黄河三角洲银行

    陈华　山东省政协委员、山东经济学院财税金融研究所所长

    ◆导报记者 梁士兴 济南报道

　　去年11月，国家正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（下称“规划”），黄河三角洲规划上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。面对千载难逢的发展机遇，黄三角地区如何实现长效发展？在接受经济导报记者采访时，山东省政协委员、山东经济学院财税金融研究所所长陈华认为，“黄河三角洲是带动区域经济发展的龙头，而高效融资机制的构建则是带动黄河三角洲发展的根本。”他建议构建全方位、多层次的融资体系，设立黄河三角洲银行，为黄三角发展提供源源不断的资金支持。陈华已经将“关于建立黄河三角洲生态开发金融支持体系的建议”的提案提交给山东省政协十届三次会议，这也是他提交的众多提案之一。陈华说，“深圳特区的开发开放、上海浦东新区的快速崛起以及天津滨海新区开发的启动，均表明高效的融资体系是支持三角洲建设的关键因素。作为我国最后一个待开发的大河三角洲，资金投入不足会制约黄河三角洲实现突破性发展。因此，利用黄三角的后发优势，积极构建黄三角生态开发金融支持模式成为当务之急。”他建议，应当充分发挥黄三角依托半岛城市群、对接天津滨海新区、服务环渤海的重要作用，不断拓宽融资渠道，构建全方位、多层次的融资体系，为黄三角基础设施建设、企业发展提供资金支持，促进山东经济又好又快发展。具体来说，陈华建议金融体系的建立首先要加大银行贷款支持力度，积极争取政策性贷款，加快基础设施建设，并提高商业贷款规模。在1月份举行的黄河三角洲高效生态经济区项目推介暨签约仪式上，山东省省长姜大明就曾代表山东省政府与国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国银行等签订了《支持黄河三角洲高效生态经济区发展战略合作协议》。此外，陈华认为，“应当设立黄河三角洲银行，投资建设离不开银行资金的支持，尤其大项目的落地需要银行支持。”虽然根据规划，黄河三角洲地区可以按照相关管理办法，建立黄河三角洲产业(股权)投资基金。但陈华认为二者不能相互替代，“投资基金只是鼓励创业，起孵化器的作用。”同时他认为，尽管各大银行在黄河三角洲地区设有分支机构，但总部都不在黄三角地区。而且本地商业银行规模又太小，黄河三角洲银行也可以是东营、滨州等本地商业银行的重组。此外，陈华还建议建立健全融资担保体系，加快设立黄河三角洲开发担保 公司，建立以政府为主导的多层次融资平台。