统筹布局，“蓝黄奏鸣”助山东经济再腾飞
网络独家专访山东省海洋与渔业厅厅长侯英民
山东省海洋与渔业厅厅长侯英民接受大众网记者专访。大众网记者杨博摄
大众网济南1月26日讯（记者 冯炜程 王静 杨博）2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时提出了“打造山东半岛蓝色经济区”的战略构想，彼时，一股建设山东半岛蓝色经济区的强大合力开始在齐鲁大地涌动。
经过近一年的探索、论证和调研，2010年1月25日，在山东省“两会”期间姜大明省长所作的政府工作报告上，蓝色经济区建设被写进了山东区域经济发展的第一部分，并有了较为明确的发展要求，至此，山东的蓝色经济开始由“谋划”变为“布局”。
1月24日，大众网记者专访了山东省海洋与渔业厅厅长侯英民，在侯英民眼中，已经进入布局阶段的山东蓝色经济区，“统筹”二字将成为其发展的关键词。
海陆统筹：打通渤海湾、打通中韩海底将提升蓝色经济区辐射力
侯英民认为，在金融危机的背景下，发展蓝色经济是山东省经济发展转方式、调结构的必经之路，是再造山东新经济的必由之路，是山东在更高层次更高领域参与国际合作的重要途径，也是优化和完善我国沿海开放布局的重要环节，因此具有非凡的战略意义。
而且，山东发展蓝色经济具有得天独厚的优势。山东区位优势明显，离日本和韩国近，经济技术交流多；资源优势突出，海岸线长；海洋科技人才优势明显，国内大多数海洋科技人才都集中在山东，这些都为山东的蓝色经济发展积攒了足够的动力。
“海陆统筹是蓝色经济发展的基本原则”，侯英民说，“在区域内要在体制和机制上实现真正的统筹”，他举例说，铁路、公路、港口、机场、通信等这些基础设施就要统筹建设，而且基础设施的统筹是海陆统筹的关键性环节，因为它能直接扩大蓝色经济区的辐射能力，“如果打通渤海，半岛蓝色经济区和东北老工业基地的联系就和现在不一样了”，那样就会多一个非常便捷的通道，蓝色经济区的辐射能力也会大大提升。
侯英民接着说，除了与国内的统筹，海陆统筹还应考虑国际合作，比如，可以争取政策把蓝色经济区打造成为中日韩自由贸易实验区，还可以打通中韩之间的海底隧道，这些都会极大提升山东半岛蓝色经济区的辐射力和活力。
环境统筹：蓝色经济区一定要“蓝”字优先
山东发展蓝色经济、开发海洋资源，很多人首先想到的就是环保问题。对此，侯英民明确表示，蓝色经济区一定是环保优先。
他说，从全世界范围来看，各种产业向沿海聚集已经成为一种趋势，有统计表明目前世界上60%至70%的经济是在沿海，产业大面积向沿海发展势必对海洋环境保护产生压力。
“我认为这并不是把产业放在哪里的问题，而是放什么样的产业的问题。”侯英民表示：“如果不注意生态环保，产业项目即便放在内陆，也照样会产生危害。”因此他认为，保护海洋生态环境的重点是切实贯彻环保优先的理念，凡是高污染的、高耗能的产业坚决不能上，不仅在沿海不能上，在其他地方同样不能上。蓝色经济区要发展的产业应该是高端的、先进的，是真正生态的、环保的、循环经济的产业。
在环境统筹方面，侯英民还谈到了广为关注的龙口人工岛项目。对于填海造地，他表示，这是借鉴了国际上缓解土地紧张问题的成功经验，是陆海统筹规划的理念。侯英民说，作为海洋渔业部门，他们既要保证经济发展的用海需求，又要管好海域使用，特别是对填海造地，必须坚持的原则依然是环保优先，要尽量不造成或者少造成对海洋环境的影响，包括龙口在内，海洋部门在全省规划了“9大10小”集中集约用海区域，都已经慎重地进行了环境影响的评估，而且从用海区域上也仅限于水交换比较快的黄海，而流动性差、海水几十年交换一次的渤海则禁止此类开发。
规划统筹：山东经济唱响“蓝黄奏鸣曲”
除了半岛蓝色经济区之外，山东的黄河三角洲高效生态经济区也在2009年获国务院批准，另外山东还有胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带，日照钢铁精品基地等重要的经济规划和经济区，那么这些规划之间如何统筹发展？它们又是一种什么关系？
侯英民认为，各个经济规划和经济区之间紧密联系，各有特点，不可替代。针对有人提出的这些经济规划和经济区之间“到底是重唱还是大合唱”的问题，他明确表态：“我觉得是大合唱。”
他说，黄河三角洲发展的是高效生态循环经济，它的土地资源，后备资源雄厚，在开发过程中要充分发挥这些优势。而且黄河三角洲开发更多强调的是生态的高效利用，发展的是高效生态经济区，高端产业，高成长型的集群；鲁南临港产业区规划，则是立足于建设“我国东部沿海重要的临海产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区”；而蓝色经济区肯定就是强调生态环保的与海洋相关的产业为主导。因此“山东的这些经济区和发展规划应该说各有特点”。
侯英民认为，现在要打造山东半岛蓝色经济区，在配制主导产业方面，整个的海洋经济、海洋产业方面要巩固提升传统产业，大力发展战略新兴产业。他说“传统产业也可以有高端产品，也可以有产业的高端”，海洋作为蓝色经济区建设最重要的资源要素和产业载体，现代渔业作为蓝色经济区建设的优势主导产业，一定会有广阔的发展空间。
姜大明省长在政府工作报告中，已经将蓝色经济区上升为国家战略作为下一步的工作目标，并要求有关方面搞好重大课题研究，在海洋立体空间布局与资源开发、海洋优势主导产业发展、中日韩区域合作实验区、区域经济一体化等方面拿出高质量研究成果；先期推进蓝色经济区重大基础设施、重点产业和示范园区项目建设。优化基础设施建设布局，强化产业发展的规划引导，重点支持海洋高科技研发、海洋优势产业、临海高技术产业和新兴产业发展。规划建设一批具有重大引领作用的蓝色经济发展示范园区等。
根据上述要求，侯英民表示，山东省发展蓝色经济对海洋与渔业厅是一个重大挑战和机遇，海洋与渔业部门将积极作为，提高战略思维能力，给省委省政府当好参谋，提高海洋管理水平，保护好海洋生态环境，实现海洋与渔业的科学发展。
