青岛市政协服务山东半岛蓝色经济区显成效

    新华网山东频道11月5日电 （管仁成） “自去年以来，青岛市政协围绕‘环湾保护、拥湾发展’战略的实施和推进，积极建言献策，已取得了明显成效。这一阶段的有效探索和成功实践，为下一步更好地服务于半岛蓝色经济区建设，提供了非常重要的借鉴。”山东青岛市政协主席孙德汉说。

   “环湾保护、拥湾发展”系列调研成果得到实质性转化落实

    今年5月26日，青岛高新区防潮坝工程正式开工建设。这条全长约10公里，总投资5.27亿元，防潮标准为100年一遇的防潮坝，预计2011年5月竣工，届时，风景秀丽的胶州湾将筑起一道安全屏障，免遭风暴潮灾害的威胁。建设防潮坝的建议是青岛市政协向市委、市政府报送的“环湾保护、拥湾发展”系列调研成果之一。

    2007年底，青岛市委、市政府正式提出了“环湾保护、拥湾发展”的城市发展战略，重新规划调整城市的未来发展走向，全力打造国际一流的海湾型生态城市。

    青岛市政协迅速行动，组织政协委员及相关领域的专家学者，围绕“环湾保护、拥湾发展”战略中的重大问题开展调研。经过认真梳理胶州湾开发的各种问题，借鉴国内外地区的先进经验，市政协向青岛市委、市政府提交了 《关于加快推进“拥湾发展”战略的意见建议》、《关于实施“环湾保护、拥湾发展”战略几个重大问题的建议》、《关于进一步加快我市空港、海港建设的建议》、《大青岛、大交通，城乡统筹、轨道先行》、《环湾保护，防潮为先》等5件高质量调研报告和一批宝贵的调研成果。前不久，又向市委市政府提交了《关于加快环湾保护拥湾发展几个重要问题的建议》。

    孙德汉介绍说：“这些建议主要涉及了建设高等级防潮堤坝，构筑‘拥湾发展’的安全屏障；建设现代化海港、空港、信息港，打造‘拥湾发展’的动力引擎；建设环胶州湾保税港区，确立‘拥湾发展’的政策保证；建设高新技术产业体系，保持‘拥湾发展’的永久活力四个大方面的问题。”建议得到了青岛市委、市政府和社会各界的充分肯定，山东省委常委、青岛市委书记阎启俊对市政协提交的《关于加快推进“拥湾发展”战略的意见和建议》、《关于实施“环湾保护、拥湾发展”的几个重大问题的建议》等系列调研报告作出重要批示，并责成相关部门采纳落实。市政协提出的一系列建议，目前已被规划部门纳入《“环湾保护、拥湾发展”概念规划研究》、《青岛市城市总体规划(2006－2020)》、《青岛市城市综合交通规划(2008－2020)》等相关规划之中。建设防潮坝的建议、建设董家口港区的建议得到政府采纳并已开工建设。随着“环湾保护、拥湾发展”战略的扎实推进和多个项目的次弟展开，青岛市政协关于城乡一体化、轨道交通、产业布局等方面的调研成果，也将在这座“环湾之城”的建设中陆续开花结果。

    “为半岛蓝色经济区建设建言献策，要有世界眼光、战略思维。”

    孙德汉说，政协为半岛蓝色经济区建设建言献策，首先要认识这一重大战略部署的重要性。打造山东半岛蓝色经济区，必须要在充分借鉴我国改革开放30年成功经验和学习世界其他国家成功典范的基础上进行。青岛市政协确立的建言献策的基本思路和原则是：要做到有世界眼光、战略思维、高端定位、立体布局。

    “具体说，要有世界眼光，就要全面研究当今世界蓝色经济发展的现状和趋势，准确把握青岛的特点和优势，以尽可能超前的思维和观念提出青岛发展蓝色经济的高明之策；要有战略思维，就要从长远出发考虑青岛的建设和发展，多为青岛的蓝色经济建设谋划长久之计；要有高端定位，就不能仅仅考虑青岛，也不能只满足于当好山东的龙头，而是要考虑青岛将来在全国的位置，在世界的位置，一切都要着眼于建设富强文明和谐的现代化国际城市；要有立体布局。就是不能孤立看海，要让海陆空人统一对话，要坚持科学发展、可持续发展。只有从这个目标出发提出意见和建议，政协才算建了有用之言。”

    “开放之初，沿海地区大力发展海水养殖；上世纪90年代，省委省政府提出建设‘海上山东’，我们对发展海洋经济重要性的认识在逐步提高。这次胡总书记指出要打造山东半岛蓝色经济区，是站在全球战略高度来谋划我国海洋发展的重大战略部署。”

    基于这种对蓝色经济的深度认识和思考，青岛市政协结合青岛在海洋资源、科教、人才、产业等方面的优势，在省政协推进蓝色经济区建设座谈会上提出建议：争取国家在青岛设立国际海洋科技合作交流中心，形成国际海洋科技合作交流机制，促进提高我国海洋科技、学术、管理水平和产业竞争力；进一步加大山东半岛港口资源整合力度。以青岛港为龙头，充分发挥青岛港品牌优势，加快青岛港、日照港的整合重组，做大做强东北亚国际航运中心的核心层；结合我省实际，尽快筛选确定一批重点技术、重点企业和重点项目，积极争取国家加大投资力度。同时，建议国家、省引导和支持各地市设立蓝色经济风险投资基金，促进海洋科技成果产业化；做好蓝色经济区规划和建设衔接工作。重点做好各城市与国家和省战略规划的有机衔接，推动将蓝色经济区建设纳入国家发展战略。出台具体扶持政策，促进各地交流与合作，引导各地统筹发展，避免重复建设和无序竞争。

    “服务蓝色经济区建设将作为履职重要内容常抓不懈。”

    “‘人才青岛’课题研究是青岛市政协今年的重点调研课题，现在我们已增加了蓝色经济人才队伍研究内容。人才是发展蓝色经济的支撑，关系到可持续发展。发展蓝色经济，不但要有高端人才，还要有蓝领人才，要创造良好的生活、工作、从业、心理环境，把人才留住，鼓励人才成长、发挥。”孙德汉说，青岛市政协下一步将把在青岛从事海洋科研、海洋经济和高端产业的政协委员组织起来，同时邀请国家及国外一些高级专家加盟，成立青岛市政协蓝色经济研究课题组，采取专题调研、召开座谈会、举办小型论坛等形式，集中各界人士的智慧，为青岛和山东半岛的蓝色经济发展广纳善言；把发展蓝色经济作为市政协履行职能的重点，每年至少召开一次蓝色经济发展专题议政会，及时形成建言成果，为市委市政府科学决策提供依据和参考；加强对蓝色经济发展的视察监督力度，努力推进市委市政府有关决策的贯彻落实；积极促成统筹海陆发展体制机制的改革试点，解决涉海管理政出多门、条块分割、缺乏规划、无序开发等问题；结合发展蓝色经济，发挥各级政协优势作用，推动城乡一体化建设。

    孙德汉说，发展蓝色经济，打造山东半岛蓝色经济区是一个崭新的课题，也是一项长期任务，青岛市政协将把服务蓝色经济区建设作为当前和今后一个时期履行职能的重要内容，高度重视常抓不懈，为加快推进青岛蓝色经济区建设积极献策出力，努力把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市贡献力量。（完）