城镇化，农民不应“被市民化”

    今年的省政府工作报告，提出“力争到2015年，全省城镇化水平达到55% 以上，新农村建设达到全国先进水平。”政府推动农村城镇化建设，让农民过上好日子的决心显而易见。那么，农村城镇化有哪些好处？有哪些教训和经验值得借鉴和吸收？2月14日下午，来自社会各阶层的代表、委员们畅所欲言。

利好

城镇化，“一箭多雕”的好事

    能孵化更多的消费量

    “我是来自基层的代表，由于经常和农民打交道，我清楚地知道，报告中提到的这些数字一旦落实到位，会给他们带来很大的好处。”省人大代表、莱西市姜山镇副镇长丁朝霞告诉记者，当前，政府大力推进农村城镇化，是在特定时期的一个正确的选择。

    “农民对于现代生活方式是向往和乐于接受的，家电下乡等受到农民的积极响应就是很好的证明。”丁朝霞说，农民在家用电器、住房、教育、医疗、文化生活等方面的消费，很大程度上依赖于城镇提供的消费环境和消费条件，没有城镇作为载体，农民即使有消费能力也无法消费，“一旦加快农村城镇化进程，潜在消费量就会孵化出来。农民在就医、教育等方面也会享受到实惠。”

    农村可以留住更多人才

    对于城镇化的前景，省政协委员、青岛科技大学实验设备处处长宗成中表示非常期盼，“在我老家，凡是能考上大学的年轻人都到了城里居住，村里文化高的年轻人越来越少，这样的农村如果不进行转变，只能越来越穷。城镇化就是改变这种情况的一个很好的途径。”宗成中表示。

    可解决农民就业问题

    省政协委员、青岛大学党委统战部部长杜德新近几年一直在关注“城镇化”，他说，“城镇化是现代化的必然要求，山东省人口众多，农村人口比例较高，需要提高城镇化水平，同时就经济实力来看，山东省也有条件进行城镇化。而就青岛市的经济实力来讲，青岛市的城镇化更容易操作。”

    杜德新表示，城镇化能解决农村剩余劳动力的就业问题，促进农民收入的增长，“随着科技水平的逐渐提高，种地用不了这么多劳动力，这就使农村出现了大量剩余劳动力，而另一方面企业却面临着缺工问题，城镇化可以让这种矛盾得到解决。”

思考

要注意保护好农民利益

    “城镇化的目的之一是缩小城乡差距，缩小城乡差距就是要加快发展县域经济，因此在城镇化的过程中，应该保护好农民的利益。”省政协委员、青岛科技大学实验设备处处长宗成中表示，“比如在征地方面，要考虑失地农民以后的生活保障，不能让农民‘被市民化’。”

    宗成中从科技创新的角度谈了自己的建议，他表示，城镇是一个各种要素的结合体，是综合创新功能区，在城镇化的过程中可以参考城镇的建设模式，但不能照搬。

    对于城镇化进程，省政协委员、青岛大学党委统战部部长杜德新表示，开展城镇化不能搞“一刀切”，要根据不同地区的不同情况开展，“城镇化是一个循序渐进的过程，不能急于求成，在这个过程中，政府要加大投入，不能只靠农民的自觉性 。”杜德新告诉记者，在城镇化实施过程中，一定要注意提前做好规划，解决排污等问题。

    “我希望城镇化是一场有实际行动的工作，而不是一句漂亮的口号。”省人大代表、胶州市畜牧局总畜牧兽医师刘艳花说，城镇化最关键的是工业化，如果不发展工业，农民光靠种地的收入很难适应城镇的生活。

■相关新闻

农民委员首次在大会发言

    每名委员发言控制在5分钟左右，共有22位委员发言。2月14日上午，在山东会堂举行的省政协十届四次会议大会上，委员们兑现了发言短小精悍的承诺，也让更多的委员得到了发言机会。农民委员赵洪林正式登台发言，他也是山东省在政协大会发言环节的首个农民委员。据介绍，当天22位现场发言的委员紧紧围绕制定实施好我省“十二五”规划 、转方式调结构、蓝色经济区发展、关注和改善民生等重大问题发表了意见和建议。

    在当天上午的大会发言中，发言的委员也完全遵照了这一要求，从上午9时开始到10时许，短短两个小时的时间里共有22名委员做了委员发言，每名委员时间都控制在5分钟左右。

    在当天发言的委员中，第4个上台的赵洪林围绕“农业发展”提了自己的想法，他表示，要注重用工业化理念谋划农业发展。要根据市场行情的变化，引导农民及时调整种养结构，生产适销对路的农副产品，实现由“拉着产品找市场”向“围绕市场搞生产”的思维转变。

两会现场也浪漫

    “我很久没收到花了，太激动了！”当情人节“穿插”进省两会，原本严肃的会场内外也多了几分浪漫。2月14日下午，在分组讨论休息间隙，青岛团四组里热闹非凡：16名男代表共同送给组里4名女代表一人一束鲜艳的玫瑰花。

    “突然有人捧着一大束玫瑰花给我，一看卡片上的文字，顿时又惊又喜。”2月14日，省人大代表、莱西市姜山镇副镇长兼青岛韩国釜山工业园投资企业协会会长丁朝霞开心地对记者说。

    丁朝霞告诉记者，“我们在一起相处时的感觉就像兄弟姐妹，我们都是来为老百姓说话的，心里不紧张，在圆桌上讲话时就更能畅所欲言了。”同样收到鲜花的省人大常委、青岛农业大学科技处副处长董雅娟笑着说。

    为了向浪漫的男士们表达谢意，作为四组联络员的丁朝霞受另外三名女代表的委托，专门抽午休时间去买来了16盒巧克力表达心意。

获救者“反咬一口”应受处罚

省政协委员呼吁完善保障机制保护见义勇为者，让好人敢于做好事

    见义勇为是人类社会的高尚义举，代表着公民充分实现个人价值，理应受到社会的保护，但在现实生活中，“英雄流血又流泪”的尴尬局面屡见不鲜。对此，省政协委员王济众提交了《关于完善见义勇为保障机制的建议》的提案。

    在提案中，王济众用一系列例子对见义勇为者的遭遇做了表述。2007年，南京一男子彭宇因搀扶摔倒的老太太，反而被告上法庭，法院一审判决中，彭宇被判赔45876元。2009年，重庆初二学生万鑫扶起摔倒的老太，但老人及其子女称其是肇事者，起诉并要求其父母赔偿3万多元，一审时多人证明其清白，法院驳回了老人的诉讼请求，老人不服上诉。二审开庭这天，老人撤诉。经历此案后，比较开朗的少年变得沉默寡言，成绩下滑……

    “类似的事件还有很多，因见义勇为而遭受诉讼，导致许多民众算计起了做‘好人好事’的成本，对救助他人产生恐惧心理。”王济众指出，“我国虽然早在2005年就有28个以上的省份设立了保障见义勇为的相关机制和条例，但推行效果并不理想，见义勇为认定难、社会保障不到位等因素都制约着保障机制的有效实施。”王济众表示，必须进一步完善见义勇为的社会保障机制。

    王济众在提案中说，首先是尽快在山东省出台《无偿紧急施救者甄别与免责办法》，准确区分和认定见义勇为、正当防卫和紧急避险，只要见义勇为者行为理智、诚信、意图清晰、出于好意且尽力而为，遵循常识和使用合理的技能，对受难者的非故意死亡、伤残、残疾不承担法律责任。“承认被救者的诉讼权利，但如果被救助的家属怀疑施救者系肇事者，应负有举证责任。对恶意的被救者同时施以道德约束和法律约束，相关部门应该给予行政处罚、纪律处分或者批评教育，并承受社会舆论的谴责。”

公园岂能任由汽车乱闯

市民发来建议，政协委员将就此调研

    “希望公园内禁止机动车通行。”2月14日上午，胶州市的赵发凯发来了《关于公园内禁止行车的建议》。对于这条建议，省政协委员、青岛市妇联副主席管艾宏非常支持，并表示在做了充分调研后将把该问题写成一个提案。

    在来信中，赵发凯表示，城市公园本来是居民和游客休闲、锻炼的场所，但不少机动车在一些公园内行驶，有的甚至车速很快，很容易出危险，而机动车鸣笛、尾气排放等也破坏了公园的环境，“希望相关部门能制止机动车在公园内肆无忌惮地行驶，不能让公园变成马路。”

    “我观察了一下，进入公园的车主要是工作用车，如工程车、垃圾车等，另外还有游客的车辆。对于工作用车，可以确定固定的时间进出公园，比如在早上或者夜间游客很少的时候，而在游客较多的时段则尽量不要进出公园。游客的车辆应该禁止进园，让其停到园外或者专用的停车场。”

    “这个建议提得非常好。公园内老人、小孩比较多，而且在逛公园的时候人们一般都处于放松状态，警惕性都不高，这个时候如果公园内出现机动车，很容易出事故。”在听了赵先生的建议后，省政协委员、青岛市妇联副主席管艾宏连连称赞赵先生非常细心，“可以在做了充分的调研后写成一个提案。”

    ■征集

    如果您有什么好的建议，都可以通过本报两会邮箱menglinda111@126.com告诉我们；我们将从中选择出与岛城老百姓关系最密切的“民声”，通过两会前线的记者提交给代表和委员，把建议“激活”。

    “建议”包含以下几个方面：标题，内容，建议，要求。

    1.标题要简明准确；

    2.总体字数500字左右；一事一案；

    3.实事求是，简明扼要，有建设性；

    4.发建议时，请写明您的联系方式，方便我们把相关意见及时反馈给您。 本版文/ 图 本报特派记者 孟琳达 高亮(本报济南2月14日电)