高玉清

  373家文化事业单位转企，三大集团8个月挣了近百亿

      ——山东文化体制改革、文化产业发展步入持续快速健康发展的“快车道”

山东省委宣传部副部长高玉清出席启动仪式并致辞

    大众网济南10月17日讯（记者 尹玉涛）在今天上午举行的“文化强省看山东——第七届中国网络媒体山东行”启动仪式上，山东省委宣传部副部长高玉清介绍了山东文化体质改革、文化事业建设、文化产业发展的有关情况。据了解，山东文化体制改革、文化产业发展均已经步入持续快速健康发展的快车道，在产业规模、产业结构、产业投资、市场主体、品牌战略、农村文化、产业发展环境等方面均是成绩斐然。

    373家事业单位转企改制，大众日报等党报完成发行体制改革    
    据高玉清介绍，到目前为止，山东经营性的文化事业单位转企改制的已经有373家，其中在出版、影视剧制作等领域的文化领域改革已基本完成；在文化行政管理和综合执法改革方面，山东也是较早完成了改革任务。全省17个市和140个县市区全部整合了文化出版，组建了文广局，成立了文化市场综合执法机构，全省文化市场综合执法人数由改革前的1100人增加到了2000余人。
    同时，新闻单位改革进展顺利。大众日报和济南、青岛等17个市的党报全部完成了发行体制改革，组建了专门的发行公司。大众日报以资本和产权为纽带，与潍坊报业集团、临沂日报报业集团实行了战略重组，并且成立了半岛传媒有限公司。下一步，大众报业集团还要在资源整合方面有新的突破。全省的广电系统实行了两局合一，广电网络整合基本完成，现在的用户有1700万。
    “十一五”时期是山东公共文化投入最大的时期，特别是成功举办了第十一届全国运动会。山东的文化事业在公共文化基础建设的力度加大，省博物馆新馆、青岛大剧院、烟台市文化中心、临沂市文化中心、菏泽文化艺术中心等30多个重点文化设施已经建成，并且成为各个地域当中一个城市的新地标、新亮点。同时，在建的大型公共文化服务设施还有50多个。
    在文化惠民工程中，全省的乡镇综合文化站全面建成，广播电视在“村村通”的基础上，积极推进“户户通”。农村电影工程覆盖全省95%以上的农村。文化信息资源共享工程累计服务超过了5000万人次。现在已经建成了农家书屋3.5万家，新农村覆盖率超过了65%。
    上半年文化产业增加值670亿，建成或在建文化产业园区150个
    高玉清介绍说，山东的文化产业规模近年来迅速膨胀。“十一五”期间，山东文化产业增加值现价年均增速达到18.79%，进入高速增长时期。2010年，全省文化产业增加值达到1230亿元，占GDP的3.12%，增速高于同期GDP增幅5.8个百分点。今年上半年，全省文化产业增加值671.74亿元，增长17.6%，增速高于GDP增幅6.5个百分点；济南、青岛两市文化产业增加值超过百亿元。
    同时，产业结构不断优化。出版发行、广播影视、演艺娱乐等传统文化产业发展提速，动漫游戏、数字多媒体、数字出版等新兴文化产业快速增长。文化产业核心层、外围层增加值比重呈上升趋势，2010年，文化产业核心层、外围层、相关层实现增加值的比例为15∶30∶55，核心层、外围层占比达到45%，质量和效益显著提高。
    产业投资也是快速增长。2010年全省文化产业项目累计完成投资1315.9亿元，施工项目2804个，其中过10亿的项目48个。今年上半年，全省500万元以上的文化产业项目累计完成投资510.75亿元，新开工项目802个，其中投资1亿元以上的390个；文化产业投资占整个固定资产投资的比重近5%。
    此外，产业集聚水平不断提升。文化产业集聚发展态势逐步显现，全省建成或在建各类文化产业园区（基地）150个，其中国家级文化产业示范园区（基地）13个，省级文化产业园区（基地）71个，初步形成了特色鲜明、结构合理、创意水平高、发展活力强的优势文化产业集群，对全省文化产业发展的示范和带动效应不断扩大。    
    三大集团8个月收入近百亿，《闯关东》“闯”出一批影视精品

    据高玉清介绍，山东文化产业市场主体日益壮大。国有骨干文化企业加快发展，今年1—8月份，大众报业、山东广电、山东出版分别实现营业总收入15.14亿元、32.88亿元、50.02亿元，同比增长22.48%、61.16%、8.86%；山东出版集团连续两届被评为全国“文化企业30强”。民营文化企业实力增强，世纪金榜、世纪天鸿、星火国际等进入全国民营书业公司十强，世纪金榜的综合实力在全国民营同类出版机构中连续三年排名第一，民营书业占据全国半壁江山。青岛人民印刷、潍坊惠影科技、济南东港印务等文化企业成功上市。
    品牌战略初见成效。推出了《闯关东》、《南下》、《沂蒙六姐妹》、《钢铁年代》等一批影视精品；齐鲁晚报位列2009世界日报发行量百强榜第22位，连续七年上榜百强；齐鲁频道综合实力多年来一直位居全国省级地面电视频道之首。孔子国际文化节、青岛啤酒节、泰山国际登山节、山东文博会等一批文化节会品牌影响力不断提升，初步形成了具有较高知名度和美誉度的文化产业品牌组群。
    对外文化贸易快速增长。2010年，全省文化产品出口11.6亿美元，同比增长12.5%，在商务部公布的文化核心产品出口排名中居全国第四位；今年1—8月份，全省文化产品出口8.94亿美元，同比增长17.7%。文化贸易出口企业群体不断壮大，全省文化产品服务出口企业达到1639家，出口市场遍及欧美亚非等世界主要国家地区，形成了15家年出口额过千万美元的文化产品出口企业群体。动漫创意等文化服务出口初具规模，60余家动漫创意企业承接境外动漫制作业务，年承接跨境外包量超过了2万分钟。
    农村文化产业发展喜人。2010年，全省以农村为主体的手艺产业总产值突破1000亿元，实现利税88亿元，其中出口交货值530亿元，居全国同行业第二位；拥有企业4300余家，其中规模以上企业1000余家，从业人员近200万人。形成了“世界风筝之都”、“中国草柳编工艺品出口基地”、“中国陶瓷琉璃艺术之乡”、“中国草艺品之都”、“中国结艺之乡”、“中国黑陶之都”、“中国民间石雕艺术之乡”、“中国现代民间绘画之乡”等18个农村手艺产业特色区域。

    文化产业发展专项资金达4亿，文化及相关产业法人单位超5万家   
    高玉清介绍说，山东在科学制定发展规划的同时，也在不断优化文化产业发展环境。其中，出台了《山东省文化产业发展专项规划（2007—2015）》等，确立了文化产业总体布局，明确了十大重点发展产业，提出了实施创意山东计划等十项重点任务。同时，制定出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》等30余个政策文件，最大限度地为文化产业发展提供优惠的政策。
    财政资金扶持引导力度持续加大。全省各级普遍设立了文化产业发展专项资金，总额度达4亿元；自2008年起，设立省级文化产业发展专项资金5000万元，今年增加为7000万元；济南、青岛、淄博、烟台、济宁等市都设立了额度3000万元以上的文化产业发展专项资金。省里还将设立总规模为10亿元的文化产业投资基金。
    山东鼓励支持金融机构加大对文化产业的支持力度，拓宽文化产业融资渠道，推动农业银行、建设银行、民生银行等金融机构与文化企业签订战略合作协议，2009—2011年授信额度达1000亿元；制定出台促进文化企业上市的意见，签署了《支持山东省文化企业上市战略合作框架协议》，推动文化企业上市融资、做大做强；与中国出口信用保险公司山东分公司签署战略合作协议，促进文化产品和服务“走出去”。
    此外，山东进一步放宽市场准入领域和条件，鼓励支持社会资本进入政策允许的文化产业领域，非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资信贷等方面，享受同国有文化企业同等待遇。截至目前，全省共有文化及相关产业法人单位5万多家，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。