淄博市净化文化市场集中检查行动实施方案

　　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照全国、全省文化，新闻出版工作会议精神的部署要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以深入开展“执法规范年”活动工作思路为指导，以“净化文化市场，维护文化安全，创建文明城市”为主题，以严厉打击文化、新闻出版、版权、文物等领域的违法违规活动为主要内容，以明察暗访、突击检查、严厉打击为主要手段，全面实施“六大工程”，切实规范全市文化市场秩序，为我市文化产业和文化事业的大发展、大繁荣保驾护航。
　　二、行动重点
　　（一）新闻出版市场：坚决查缴政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织的印刷品、宣传品；严厉查处制贩淫秽色情非法出版物行为；依法打击印刷复制企业非法印刷、超范围经营、不执行“五项制度”等违法违规行为；严厉打击印刷复制企业盗版盗印出版物，特别是教材教辅读物等违法犯罪行为；严厉查处政治反动、黄色淫秽、盗版音像制品；有效打击“四假”（ 假报刊、假记者站、假记者、假新闻）和违法违规媒体广告；查处新闻媒体经营活动中的违法违规行为；全面清理非法小报小刊和内部资料性出版物；严肃查处非法进口和侵权盗版动漫出版物（图书、报刊、音像制品、电子出版物等）案件，取缔非法动漫演出和网络动漫经营活动；严厉打击侵权盗版活动，维护着作权人的合法权益。
　　（二）文化市场：重点查处网吧违规接纳未成年人、无实名登记和实名登记不全等违规行为；有效打击利用互联网发布有害信息、传播淫秽色情等违法犯罪行为；加强演出和娱乐市场的管理，严厉打击假唱、假演奏以及表演禁止内容等违法演出活动，查处以促销、假日演出为名组织非法演出；全面清理整治无证照歌舞厅、KTV及电子游艺类娱乐场所；严厉打击外地演出草台班子在农村从事淫秽色情、封建迷信等不健康非法演出活动；取缔非法经营文物的场所和活动，规范文物经营行为，维护文物市场秩序。
　　三、方法步骤
　　集中检查行动分三个阶段：
　　第一阶段（2011年10月-11月），以检查出版物（版权）市场为主，兼顾文化市场。
　　第二阶段（2011年12月-2012年1月），以检查文化市场为主，兼顾出版物市场。
　　第三阶段（2012年2月-3月），全面检查文化市场和新闻出版（版权）市场。
　　全市按行政区域划为南、中、北三个片区。南片区包括淄川区、博山区、沂源县，中片区包括张店区、周村区、临淄区，北片区包括桓台县、高青县、高新区。
　　全局划分为三个执法组，分别由市文化市场执法支队负责人带队，每两个月为一轮，分别对南、中、北三个片区进行轮回执法检查。
　　四、组织领导
　　市局成立净化文化市场集中检查行动领导小组，组成人员名单如下：
　　　　组  长：刘长江（党组书记、局长）
　　　　副组长：李炳平（党组成员、副局长）
　　　　魏凡龙（党组成员、副局长）
　　　　闫秀全（支队书记）
　　　　徐海涛（支队长）
　　领导小组下设办公室和三个执法组。办公室设在执法科，陈立新任办公室主任，执法科负责集中检查行动的组织、指导和协调工作。
　　五、具体要求
　　（一）严格执法程序。严格按照执法流程进行执法，执行《执法检查登记制度》、《案件审查委员会制度》等执法工作制度。所有执法人员在办案中要做到四个“必须”：一是制作执法文书必须“规范”，所有执法文书统一、规范、格式化，做到记录客观、详实、准确；二是固定证据必须“缜密”，把《现场检查笔录》及书证、物证、证人证言等证据形成链条，力求把每件案子办成铁案；三是适用法律必须“准确”，要熟练准确的运用相关法律法规及规章，根据自由裁量权，做到处罚适当；四是办案时限必须“准时”，严格办案时限,受理或查处的违法行为、立案的处罚案件必须在规定的时限内作出处理决定,送达当事人。
　　（二）严肃执法纪律。执法人员要严格执行“十不准”和保密制度，廉洁自律，不准向执法对象吃、拿、卡、要、报。
　　（三）搞好部门配合。充分发挥市“扫黄打非”工作领导小组办公室的作用，组织协调公安、工商等部门，在全社会形成齐抓共管的强大合力。
　　（四）接受社会监督。鼓励社会各阶层、各界人士参与净化文化市场集中检查行动，举报违法违规行为。
　　（五）强化舆论宣传。充分利用各级各类新闻媒体大力宣传“净化文化市场集中检查行动”开展的重要意义，及时宣传阶段性重大成果，曝光一批大案要案，在全社会营造良好的舆论氛围。