江苏沿海开发逾三载 换了人间

    中国网6月1日讯（记者 傅阳）曾经，“沿海开发”、“东方桥头堡”、“围垦造田”、“解决就业”，这些概念性语言对长期生活在北方城市中的记者而言是遥远而生陌的。

    2012年5月20至5月29日，记者参与报道江苏沿海开发三周年大型新闻行动。10天行程，江苏沿海开发战略具象的表达不再生疏，抽象的概念近在眼前。

    2009年6月10日，国务院常务会议正式将江苏沿海发展列为国家战略，要求到2020年，江苏沿海地区人均GDP须超过东部地区平均水平，成为重要经济增长极、新亚欧大陆桥东方桥头堡。

    战略实施三年来，江苏省举全省之力支持沿海开发的重大决策部署，抢抓沿海地区发展与长三角区域经济一体化的叠加机遇，相继展开陆海联动、江海联动、南北联动、东西联动布局，推动沿海地区取得新突破，开创新局面。

    从连云港至盐城，从盐城至南通，马不停蹄的10天采访报道，记着亲身体验并感受着沧海变桑田，天堑变通途。

    连云港：新亚欧大陆桥东方桥头堡

    “如何加强、加快东中西区域合作，发挥连云港欧亚大陆桥头堡的作用，将东部的沿海资源和中西部资源更好地整合，从而统筹规划、合理布局，这是当前贯彻落实《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》和《江苏沿海地区发展规划》的重要举措和重大课题。”5月21日，出席江苏沿海开发三周年大型新闻行动启动仪式的江苏省常务副省长李云峰在接受中国网记者采访时如是说。

    5月的连云港阴晴不定，或许是近海的缘故，这里的温度明显低于内地。

    从事港务工作27年的连云港海关副关长贾建国告诉记者，“最初连云港港口只有6个泊位。” 看到记者不解的神情，贾建国解释，6个泊位，也就是年1.5到2.5万吨货物可在港靠岸。1986年港口靠岸达到年1、2百万吨。15年经过快速发展，2011年达到年1.6亿吨。

    “然而，变化最快的还是这三年。”贾建国所说的这三年，是2009年 国务院通过《江苏沿海地区发展规划》江苏沿海地区发展上升为国家战略后三年时间。

    记者了解到，2011年6月9日，国务院批准在江苏省连云港市设立国家东中西区域合作示范区，并正式批复《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》。连云港是陇海兰新沿线地区便捷的出海口和服务中西部地区对外开放的重要门户，与中西部地区重要城市在物流、产业等方面合作紧密。

    连云港设立示范区近一年来，强化“连云港是中西部的连云港”的功能定位，本着“依托大陆桥、服务中西部”宗旨，在扩大与中西部合作，促进政策共享，推动港口和东中西示范区共建共用，繁荣大陆桥经济带等方面已取得实质进展。

    示范区着手设立服务中西部地区的进口资源深加工基地、出口产品生产加工基地和产业承接与转移基地，支持中西部重点城市和重点企业在示范区设立“区中区”、“园中园”。连云港在财税收入、用地指标、信贷资金和事项审批等方面给予支持，同时支持中西部地区在示范区设立企业总部机构和办事机构集中区。

    同时，示范区还提供为中西部地区的靠前服务、抵进服务。2012年下半年，连云港将在西安、郑州、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐等大陆桥沿线重要城市设立政府办事机构，提供“零距离”上门服务。

    李云峰用浓浓的苏南话告诉中国网记者，到2015年，东中西区域合作示范区建设将初见成效，服务中西部地区对外开放的能力将显著提升。到2020年，东中西区域合作示范区将全面建成，服务中西部地区对外开放的重要窗口功能将更加完善。

    李云峰向本网记者强调，“概况起来一句话，就是要在科学发展观的指导下推动沿海建设与开发，促进区域协调发展。”

    盐城：“风光”独好实现绿色增长

    盐城地处黄海之滨，是一座正在迅速崛起的中国东部沿海新兴工商业城市。盐城市辖9个县（市、区）和盐城经济技术开发区、城南新区，总人口812万、总面积1.7万平方公里，是江苏省面积最大、人口第二的省辖市。

    新能源产业是盐城新兴特色产业发展的亮点之一，风电装备产业发展迅速。利用独特的区位优势，抢抓新能源产业发展机遇，盐城全力推进“风光”产业项目建设，培植区域经济新增长极。

    记者在东台沿海经济开发区看到，“风光互补 绿色增长”的广告牌高高地耸立在开发区主干道的道路一侧，这里是百万亩滩涂围垦的综合实验区。

    在万亩荡滩上，一排排倾斜单轴自适应跟日装置的太阳能电池板静卧其中，阳光照耀在蓝灰色的电池板上，泛起耀眼光芒。规模排列的电池板像接受检阅的方队般整齐划一。

    而就在湖面下，鱼塘养殖正在如火如荼的展开。养鱼、发电两不误。据介绍，被称为“渔光互补”的第一产业和第二产业相结合，体现出的是生态、环保的效益。

    记者了解到，“渔光互补”只是盐城市发展新能源产业的一个组成部分。目前，全市风电装机规模已达85万千瓦，光伏装机规模突破200兆瓦，风电装备产业销售突破100亿元，风电产业成为盐城战略性新兴产业发展的主力军。盐城沿海风电可开发总量1470万千瓦，占江苏省的70%，是国家规划的8个千万级风电基地之一。陆上风电并网发电已达70万千瓦。亚洲首台3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦风机均在盐城市下线，国家海上风电装备研发中心即将建成投入使用，国家风电设备质量检测中心正在抓紧建设。

    下一步，盐城市将围绕打造千万千瓦风电基地和培植千亿元销售规模新能源产业目标，力争到“十二五”期末，全市风电产业销售突破800亿元，各风电产业园区销售规模超100亿元，建设成为全国重要的风电装备生产基地、技术研发基地和设备出口基地。

    东台沿海经济区副书记丁克祥告诉中国网记者，盐城的产业发展就是要以大项目为抓手，“大项目就像原子弹，100个手榴弹的作用也比不上一个原子弹。”

    沧海桑田，对于盐城的明天，值得期待。

    南通：以港兴商 以商兴市

    南通沿海，地处黄海南部区域，这里因深水海港缺乏、基础设施滞后而一度落后。沿海开发三周年，令沉寂已久的“经济洼地”褪去萎靡，昂首向前。

港口建设是南通沿海开发的突破口。

    站在吕四海洋经济开发区综合海运起步码头上，两个3.5万吨级散伙泊位已开散布置、隐约可见，吕四海洋经济开发区综合海运起步码头为江苏中南部增加了一个直接进出口的海港，结束了长期南通历史上有海无港的历史。

    目前，洋口港已建成10万吨级LNG码头和10万吨级北航道，江苏省内最大的10万吨级石化码头也已开工建设。

    以沿海开发为契机，南通的新兴产业开始向沿海、沿江布局。2010年，船舶产业实现千亿产值、千万载重吨的“双千”目标，造船完工量超过大连，南通成为仅次于上海的全国第二大造船基地，海工产品产量占到全国市场份额的三分之一。风电并网发电装机容量居江苏第一，发电量占全省一半。

    根据规划，南通通州湾将成为江苏沿海重要工业港、上海国际航运中心北翼的组合港和辐射带动中西部的新兴门户港。在临港产业带动下，集聚发展先进制造业和新兴海洋产业。围绕生产、生活，合理布局居住、商贸、休闲发展空间，积极发展现代服务业和滨海休闲旅游产业，全面完善城市综合服务功能。

    从我国近代化和现代化的进程看，沿江和沿海的口岸城市都是我国工商业发展最早和最快的城市，“以港兴商、以商兴市”成为这些城市快速发展的共同规律。

    南通很早就是口岸城市，但在相当长的时间中仅是沿江口岸城市，加上没有大桥、铁路同南北相通，发展曾受到极大的限制。随着沿海开发的推进，南通正在建设区域性综合交通枢纽，当地诸多资源和人文优势无疑将逐步得到发挥。专家预测，到2020年，南通有望成为拥有300万人口的新型特大城市。

    南通在“十二五”乃至更长一个时期，将继续发挥靠江靠海靠上海的独特区位优势，全力推进沿海开发，强化规划引领，统筹产业布局，着力打造上海国际航运中心北翼的重要组合强港，推动港口产业与城市的融合发展，创造现代化港口城市的新典范，凸显在江苏沿海开发战略中更为重要的地位。

    江苏沿海开发三周年的细节与答案

    从几组数字可以看到江苏沿海开发三周年的细节与答案：

    细节是，2011年江苏省沿海地区生产总值达8262.7亿元，人均生产总值43651元，城市化率为55.2%。主要经济指标增幅持续高于苏南、高于江苏平均水平。

    三年来，江苏沿海地区生产总值年均增长17.4%，高于江苏省1个百分点；地方一般预算收入年均增长37.6%，高于江苏省14.1个百分点；进出口总额年均增长16.7%，高于江苏省5.5个百分点。2011年沿海地区固定资产投资增长22%，高于江苏省1.4个百分点，投资总额三年来连续跨越4000亿、5000亿、6000亿大关。

    答案是，江苏沿海开发逾三载，换了人间。