开放型经济——江苏科学发展的最佳模式

    记者 李润杰

    当前，我国正处在外需萎缩、出口下降的“后金融危机”时代。地处中国沿海开放前沿的江苏省，经济发展却突飞猛进。正是坚持走“开放型”经济之路，江苏经济动力十足、活力四射，而且展示出广阔的发展前景。
    请看一组数字：江苏省对外贸易持续增长，进出口规模达到5397.6亿美元，同比增长15.9%；江苏省利用外资水平不断提升，2011年实际利用外资达到321.3亿美元，同比增长12.8%，为全国第一；江苏省中方境外协议投资额突破36亿美元，同比增长65.6%；江苏省开发区建设水平全国领先，江苏省出口加工区、综合保税区数量分别占全国总数的1/4和1/6，是全国海关特殊监管区数量最多、功能最全、建设水平最高的省份。截至2011年底，开发区完成业务总收入达12.3万亿元，地方一般预算收入达到2207亿元。江苏实践充分表明，开放型经济正是拉动区域经济健康增长的最佳模式。
    我国在改革开放初期，摸索出的是一种“外向型”经济模式，尤其对于沿海发达省份来说，这种以出口为主导的经济模式可以高效地把国内产品和资金盘活，直接提升“出口”这架马车的动力。而这几年的形式又有所不同，因为出口的国际环境有些放缓，所以需要为区域经济增长另谋良方。
    良方在哪里？那就是从外向型经济向更加成熟的开放型经济迈进。拿江苏来说，国际贸易的成效直接决定了区域经济发展的成果。而贸易显然有“两条腿”：出口、进口。之前所说的以出口为主导的“外向型经济”发展不充分时，当然要从贸易的另一条腿（进口）上下功夫。怎么既能“走出去”又能“引进来”便成了促成贸易发展的关键。如今的“开放型经济”便是让这两条腿同时迈开步子了。江苏的“开放型经济”以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主，既出口，也进口，既吸引外资，也对外投资，不存在孰重孰轻的问题，关键在于发挥比较优势。参与国际贸易，对任何参与方强调的都是“比较优势”，过分强调贸易顺差不是一个长期贸易伙伴的素质。依据国际贸易的基本理论，只有“比较优势”发挥出来，才能真正实现长远的双赢。
    开放型经济当之无愧地成为当前拉动区域经济增长的最佳模式。而江苏从地理位置和贸易传统上来说，又具备发展开放型经济的巨大优势。江苏是长三角的重要组成部分，苏南地区因贸易而致富的例子比比皆是，苏北地区的连云港则是开放的天赐良港。江苏企业在出口和引资的国际竞争中主要还是仰仗成本和价格优势，怎么进一步挖掘贸易潜力，怎么增强跨国营销网络、产品设计能力、关键技术和设备能力，就必须依靠走出去、引进来的开放型经济。先进技术、精英人才和充裕外资引进来，便给本土企业加强竞争机制、增加核心附加值提供了条件，本地的出口产品也会少走弯路、加快升级速度，进而便相当于扩大了出口机会，相当于增加了贸易收入的机会。可见，开放型经济是一个良性循环的模式，在国际金融危机带来的冲击和挑战下，显得尤为重要。
    从长期以来拉动中国经济增长的“三驾马车”来看，这种良性循环直接提升了“出口”能力，随着产业升级也带来了“投资”的空间，因为附加值提高给本土企业带来的更高收益则刺激了“消费”。如此一来，便有了组合式的解决方案，打出了发展区域经济的组合拳。
    江苏开放型经济发展的生动实践表明：开放度有多大，发展的空间就有多大。胡锦涛同志在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话中指出，中国将实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济的新格局。沿海开放地区更应该以“地球村”的眼光看世界，千方百计“引进来”、 “走出去”，牢牢掌握区域经济增长的主动权，当好科学发展、率先发展、加快发展的排头兵。