马英川：主持人好，各位网友大家好！我是威海市人民检察院检察长马英川，很高兴通过大众网这个平台，再一次与广大网友进行交流，感谢大众网提供这个机会，也非常感谢广大网友一直以来对威海检察工作的关心和支持，希望通过这次交流能让广大网友更加了解威海检察工作，同时也真诚欢迎广大网友多提宝贵意见和建议。

马英川：好的。

威海市检察院1987年随地级威海市成立而组建，下辖荣成市、文登市、乳山市、环翠区4个基层院和两个开发区检察院。全市检察机关现有在编干警472人，市院为117人。全市干警中党员424人，大学本科学历376人，研究生35人。目前，市院设有办公室、政治部、侦查监督处、公诉处、反贪局、反渎局、监所处、民行处、控申处、预防处、技术处、研究室、警务处、行装处、监察处、检委办16个部门。其中，反贪局下设综合处、侦查处、大要案指挥中心；政治部下设宣传教育处和组织人事处。

多年来，在市委和省检察院的正确领导下，全市检察机关充分履行法律监督职能，各项工作深入健康发展，为保障全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。市院先后3次被省检察院记集体一等功，在市委年度考核中连续多年名列前茅，被评为优秀单位，全市两级院均被评为省级文明机关。各基层院的工作都有创新、有亮点，先后进入全国、全省先进行列。最高人民检察院授予威海市院“基层院建设组织奖”。

马英川：威海检察工作具有较好的基础条件。今年，我们新一任党组在总结继承以往的好经验、好做法基础上，按照省检察院吴鹏飞检察长提出的“干在实处、干出实效、走在前列”的要求，经过广泛调研、征求意见、酝酿讨论，确定了下一步重点是推进“四个强化”、抓好“六个着力”，四个强化是指：强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设、强化基层基础工作；六个着力则是：着力维护国家安全和社会和谐稳定、着力保障经济平稳较快发展、着力推进反腐倡廉建设、着力深化三项重点工作、着力加强检察机关自身建设、着力推进检察文化繁荣发展。同时，根据威海市十四届党代会的最新部署，最近，我们制定出台了《关于充分发挥检察职能作用、服务全市转型跨越、科学发展、建设现代化幸福威海的意见》，对当前和今后一个时期的检察工作做出了新的全面部署，要求全市检察机关进一步统一思想，创新理念，规范执法行为，提高执法水平，推进各项检察工作与时俱进，全面健康持续发展，以科学有效、积极务实的新作为，服务和保障全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进全市转型跨越、科学发展，加快建设现代化幸福威海。市委主要领导对我们的工作思路给予了充分肯定，并对我们的《服务意见》作了批示。

马英川：威海市第十四次党代会召开后，我们针对党代会报告提出的未来五年工作指导思想、目标任务和重大举措进行了认真研究，围绕“转型跨越、科学发展、建设现代化幸福威海”的奋斗目标，结合检察职能，制定了十八条具体服务措施，主要包括四个方面：

一是组织全体检察干警深入学习党代会精神，加深对面临新形势、新任务的认识，把握全局、找准方向，切实增强推进转型跨越、科学发展的责任感和紧迫感，自觉地用会议精神武装头脑、指导实践。

二是深入研究找准服务大局的切入点和落脚点，全面把握“转型跨越、科学发展”对检察工作提出的新挑战，全面理解“转型发展、创新发展、绿色发展、统筹发展、人文发展、和谐发展”的新要求，立足检察职能，抓住关键环节，突出工作重点，更加主动地担负起保障和促进经济社会发展的重要使命。

三是进一步创新发展模式，增强检察工作发展的动力和活力，不断开拓进取、创先争优，创造性地履行检察职能，努力走有自己特色的发展之路，以十四次党代会精神推动全市检察工作再创新局面。

四是加强组织领导，抓好统筹协调，进一步改进工作作风，严格考核奖惩，丰富抓工作落实的方式方法，确保十四次党代会各项任务部署落到实处、取得实效。

马英川：大家知道，威海是一座美丽的海滨城市，曾经获得联合国人居奖，被称为是最适合人类居住的地方，同时，也是第一个国家卫生城市、首批国家环境保护模范城市、国家森林城市，生态环境非常优越。这次威海市第十四次党代会进一步提出了“生态立市、环境优先、实现绿色发展”的目标，同时，市委孙述涛书记还特别强调，“我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，决不能吃子孙饭，决不给历史留下遗憾。”要让“威海的天更蓝、水更净、空气更清新、人居环境更优美，打造人人向往的生态宜居城市”。

这些提法不仅非常符合时代发展趋势、而且特别切合威海实际，符合人民群众的愿望。服务和保障这一目标的实现，检察机关责无旁贷、义不容辞。在推动绿色发展的过程中，检察机关要结合自身职责，以查办相关案件为抓手，积极推动全社会生态文明意识的提高和生态保护防控体系的建设。一是要广泛宣传，联合相关职能部门开展环保知识和法制教育，宣传检察机关在保护国家能源资源和生态环境方面的职能作用，畅通举报渠道，发动群众积极参与环境保护，勇敢举报违法犯罪线索，营造全社会共同关注、共同维护生态环境的良好氛围。二是要依法严厉打击各种环境污染和破坏土地、林业、生物等资源的犯罪行为，在侦查监督、公诉部门成立专案组，提高办案专业化水平，提升办案的效率和效果，有效扼制污染环境等违法犯罪活动，促进绿色经济、低碳经济和循环经济发展，推进资源节约型和环境友好型社会建设。三是要积极配合产业转型升级的要求，加强对涉及节能减排、节水、节地、节材和资源综合利用的刑事、民事、行政案件的法律监督，强化对环境保护行政部门的法律监督，通过协调和解、检察建议以及依法提起附带民事诉讼等多种法律途径，督促职能部门及时履行法定职责，督促危害环境公益的企业自觉履行法律义务，及时恢复生态环境，坚决防止严重污染生态环境的企业开建和运营。四是发挥查办职务犯罪职能作用，主动深入到问题比较突出、群众反映强烈的系统和领域排查线索；注意从一些能源资源和生态环境遭到破坏的现象、新闻媒体披露的重大事件、重大事故中获取线索，依法坚决惩处破坏环境资源行为背后隐藏的职务犯罪。五是要坚持打击与预防并重，通过查办案件，主动协助有关部门查找和切实解决工作中存在的问题，提出有针对性的预防对策，转化和扩大办案成果，推动能源资源和生态环境监管制度的建立、健全和完善，保障经济社会的可持续发展。

马英川：社会管理创新确实是当前的一个重大课题。同时，也与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容、发挥职能的重要领域，也是检察机关必须承担的重要社会责任。近年来，威海检察机关立足法律监督职责，以维护群众权益为根本，以推进社会管理法治化为重点，以执法办案为依托，以改革创新为动力，不断完善参与加强和创新社会管理的机制、措施，充分运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，取得了良好成效。初步形成了“一二三四”的常态化工作机制。

（一）依托一个基地，创新发挥预防职务犯罪职能。与市纪委、组织部、宣传部、市监察局、市委党校共同建立全市统一的警示教育基地，并联合下发通知，分批次安排全市副处级以上领导干部、市直各部门及各县市区的党政主要负责人家属、市直各部门管理人财物等重点岗位科级干部、国有控股企业、卫生系统、教育系统干部到基地参观学习。同时规定，各部门各单位党组（党委）每年召开专题民主生活会和思想作风整顿，大额资金使用、重大工程项目开工重要活动和事项；新提拔的处级干部，新考录的国家机关、事业单位工作人员和党校主体班次学员，都必须到基地接受教育。市委将各级各部门到基地开展警示教育情况纳入年度党风廉政建设责任制考核。通过基地平台，我们积极整合法制讲座、警示教育、同步预防、检察建议等预防资源和手段，有效地扩大了工作影响，提升了预防效果。

（二）延伸两个领域，创新发挥诉讼监督职能。一是把监督向社区延伸。突出抓好社区矫正工作的监督，对监外执行情况开展专项检查活动，对违法犯罪的监外执行罪犯及时收监或打击。先后开展了“告别过去，重塑自我”法制教育、未成年人罪犯与家长座谈会、监外执行罪犯思想交流会10余次。与街道、派出所建立联系制度，随时了解情况，采取帮教措施。二是把监督向行政执法延伸。把开展行政执法监督作为法律监督工作新的增长点，进一步畅通联系渠道，完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。多次与银行、国土、工商、税务等部门召开联席会议，检查行政执法案件，对行政机关社会管理活动中执法不力、以罚代刑、放纵违法犯罪等问题，坚决监督纠正。比如全市两级院到国土资源部门对国有建设用地使用权出让金问题进行专项调查，发现存在拖欠现象，有国有资产流失危险，随即发出检察建议督促国土部门采取有效措施，目前已经成功追缴土地出让金9亿余元。

（三）推行三项机制，创新发挥刑事检察职能。一是推行公诉环节继续羁押必要性审查机制。对符合条件的在押轻微犯罪嫌疑人依法变更强制措施，并积极促成双方和解，减少羁押和对抗。工作中，我们先后对102人变更强制措施，其中有47人与被害人达成和解，已判决66人中65人为有期徒刑缓刑以下刑罚。省检察院召开现场会推广了这一做法。二是推行审查逮捕阶段轻微刑事案件和解机制。尊重案件当事人意愿，对达成和解协议的轻微刑事案件，依法不采取逮捕强制措施，并帮助被害人及时得到赔偿，修复关系，化解矛盾。三是推行将被告人审前表现纳入量刑建议工作机制。与公安、法院达成共识，将被告人归案后认罪悔罪表现作为影响量刑的重要因素，促其消除抵触情绪，真心悔罪。公诉部门根据公安机关、监所部门提供的被告人表现情况，有针对性向法院提出量刑建议，采纳率达到90%以上。

（四）坚持四个注重，创新发挥服务保障职能。一是注重调研思考，找准参与社会管理的切入点和着力点，多次组织人员深入企业、村居，面对面了解群众需求，调整工作思路。同时，先后就未成年人犯罪、船员犯罪、外来人员犯罪、校园安全等问题撰写调研报告，引起党委政府和相关部门的重视。二是注重宣传教育，广泛开展法律进基层活动，到企业、学校、村镇等举办法制讲座、发放宣传资料，召开座谈会、开展模拟法庭活动等，受到广泛欢迎。三是注重规范引导，推动完善社会管理各项机制，结合办案开展集中排查整治，及时堵塞管理漏洞。四是注重维权服务，满腔热情为群众排忧解难。完善民生检察服务热线联动办理机制，对群众的咨询、举报、维权求助及时办理并回复。开展“向市民承诺、为市民办事、请市民监督”活动，组织检察人员深入基层开展帮扶活动，为群众办实事，办好事，得到社会各界好评。

马英川：做好群众工作是由检察机关人民性决定的，检察工作只有坚持一切为了人民，一切依靠人民，坚持立检为公、执法为民，才能真正实现科学发展。工作中，我们重点在四个方面下功夫，提高做好群众工作的意识和能力。

一是在培养与人民群众的血肉感情上下功夫。通过多种形式，普遍深入地进行群众观念教育，使检察人员牢固树立人民群众是历史创造者的观念，向人民群众学习的观念，全心全意为人民服务的观念，对党负责与对人民负责相一致的观念，检察权来自人民、属于人民的观念，真正解决对人民群众的态度问题、感情问题，真正把群众当亲人、当主人、当老师，坚决根除对群众冷横硬推等霸道作风，从点滴做起，实实在在为群众办实事、办好事，用良好的形象和作为去努力贴近群众、取信于民。

二是在树立理性、平和、文明、规范的执法理念上下功夫。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众权益作为检察工作的根本出发点、落脚点，把人民群众的需求作为检察工作的根本导向，把人民满意不满意作为衡量检察工作优劣的标准尺度。加强大局观念、群众观念，注意创新办案的方式方法，用群众信服的方式执法办案，保证执法办案的法律效果、社会效果和政治效果有机统一。

三是在提高群众工作技能上下功夫。一方面，积极邀请专家和基层工作者授课，组织编写专门教材、教案，运用典型案例进行培训，使干警全面掌握群众工作的理论技巧；另一方面，强化实践锻炼，把基层工作经验、群众工作能力与检察队伍建设，紧密结合起来，引导检察人员到人民群众中去。今年，我们选派了15名检察干警到镇、村挂职，主动听民声、察民需、学民智、解民难，深入基层锻炼才干，全面提高检察人员了解群众疾苦的能力，掌握群众心理的能力，疏导群众情绪的能力，化解群众内部矛盾纠纷的能力，引导和说服群众的能力，协调各方妥善处理群众诉求的能力。

四是在建立健全工作机制上下功夫。主要包含三个机制：首先是沟通交流机制，建立了“三问”工作的常态化、规范化机制，把“三问”活动寓于执法办案和日常工作之中，通过建立检察机关互联网站、开通微博、公布热线电话、召开座谈会、举行听证、问卷调查、走访调研等多种形式，广泛征求群众意见建议，实现检察机关与人民群众的良性互动，增强检察机关决策的民主化、科学化。第二是，服务保障机制。在执法办案中贯彻“民生为先”的要求，严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类犯罪，维护群众合法权益；加大综合整治和犯罪预防工作力度，积极参加以改善民生为重点的社会建设；坚持检力下沉，落实检察工作便民利民措施，在乡镇、社区设立民生检察服务点，定期派员到服务点直接受理案件、提供法律服务。去年，我们组织人员走访了900多个基层单位、6700余名群众，形成调研报告343份，记录整理群众意见建议400余条，现场为群众答复解决问题100多个，并将了解的其他问题向党委政府和相关部门提交。同时，发挥民生热线主阵地作用，受理咨询、举报、维权求助1600余人次，热线办公室荣获省级、市级“巾帼文明岗”、市级优秀志愿服务集体、青年文明号等荣誉。第三是，接受监督评判机制。全面深化检务公开，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。开展“检察开放日”等活动，接受和邀请人民群众到检察机关参观，了解检察机关工作；在执法检查和专项教育活动中，邀请群众代表参与，听取群众意见，认真接受监督；坚持办案“一案三卡”制度，对已经办结的案件认真开展回访工作，征求群众、发案单位、有关当事人及其亲属对执法办案工作的监督意见，对群众反映的执法违法行为严肃查处，坚决杜绝检察机关或者检察人员不作为、乱作为损害群众利益的问题。

马英川：队伍建设是个永恒的主题。这些年，我们威海市两级院党组始终把队伍和基层基础建设摆在首要位置，作为长期的战略任务常抓不懈，围绕公正、廉洁、文明执法的要求，以规范化、信息化建设为手段和载体，坚持抓党建带队建，抓基层打基础，抓作风树形象，推动了全市检察机关队伍和基层基础建设向着“四化”方向发展。

一是教育培训正规化。结合每年开展的主题教育、创先争优等活动，积极推进大规模的教育培训，广泛开展多种形式的岗位练兵，深入开展检察官教检察官活动，大兴学习之风。组织全体干警全面学习党的创新理论，全面掌握法学理论、岗位技能，掌握经济管理、社会人文等科学知识，提高思想觉悟、理论水平、业务能力和职业素质。规范完善学习的考勤、档案、通报和成果考核评价等制度，明确学习活动的目标、形式、时间、课程安排、参与人员范围等，严格考勤，确保时间、人员、内容、效果四落实。不断灵活学习形式，增强学习的吸引力，在组织传统模式的案例研讨、模拟法庭、论辩赛、业务考核、技能比武等基础上，积极运用视频讲座、“检察论坛”、网络交流、上传视听资料等信息化载体，扩大教育覆盖面，做到人人参与、人人受益，逐步促使广大干警由被动学习向主动思考、个体学习向集体研讨、单方学习向多方交流转变。

二是机关管理科学化。积极引进现代管理理念、方法和技术，以信息化建设为依托，以完善组织结构体系为保障，建立健全政务管理、执法管理、后勤管理、队伍管理机制，推动检察管理的科学化。突出抓好领导班子建设，发挥党组的领导核心作用，认真贯彻民主集中制原则，提高领导班子把握全局、科学决策的水平。深化检委会制度改革，进一步规范完善检委会议题范围、议事程序和工作规则，发挥检委会对检察业务工作的宏观指导、研究决定重大案件和内部监督作用。加强案件管理机构建设，努力实现执法管理监督的全程化、精细化、实时化、公开化。严格落实电子执法档案制度，使检察人员的执法办案活动从最初环节就进入信息化管理，促进执法工作与队伍管理有机融合。加快办公现代化建设步伐，建立统一协调、保障有力、运转高效的政务管理、后勤管理机制，提高机关管理的效率和水平。

三是自我监督体系化。着力构建以“教育自律、制度规范、风险预警、过程监控、责任查究、外部监督”为主要内容的内部监督制约体系。深入开展示范教育、廉政教育、警示教育，通过组织干警观看廉政教育片、学习上级文件讲话精神、参观警示教育基地、展览等形式，始终构筑思想防线。坚持把制度规范作为保护干部的最可靠手段，大力推进执法办案、队伍管理、检务保障等各方面的规范化建设，狠抓执行落实，强化规范的刚性约束。结合检察文化建设，积极推动规范化建设向文化层面发展，激发干警的职业荣誉感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。积极推行岗位廉政风险防控机制，分岗查险、分险设防，科学设定风险等级，超前发现、及时化解各类风险隐患。完善落实巡视、明查暗访、检务督察、述职述廉等措施，加强对执法活动的实时监督和过程监控。坚持从严治检，以“零容忍”的态度严肃查处检察队伍中的各类违法违纪问题，增强责任查究的威慑性，以铁的决心维护检察队伍的纯洁性。坚持党的领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，保障检察权依法正确行使，提高检察机关的公信力。

四是工作格局一体化。结合形势任务发展变化，不断修订完善对基层院的考核办法，优化指标设置和标准，改进考核方式手段，强化过程控制和效果评估，使全市两级院上下目标一致、行动同步。充分发挥市院对下领导和指导作用，落实市院领导及内设机构联系基层院制度，积极帮助基层院协调解决人员编制、基础设施、经费保障等方面的实际困难和具体问题；加强业务对口指导，定期组织开展集中检查，及时发现并解决执法办案中的薄弱环节，加强科学引导，推动相互交流，促进各院之间取长补短、齐头并进。深入开展“创先争优在基层”活动，推动全市基层院整体工作再上新水平。积极延伸法律监督触角，推进派出检察室建设，建立工作联系点、聘请联络员，探索将工作重心下移、检力下沉的有效途径和方式，充分发挥基层院一线执法服务的平台作用。

近年来，我们威海检察机关结合自身特点，因地制宜，务实奋进，各项工作取得了一定成绩。今后，我们将进一步继承和发扬传统优良作风，不断开拓创新、拼搏进取，突破常规，大胆实践，不断丰富完善有自己特色的发展模式，更加充分地发挥好检察职能，努力为维护公平正义、促进和谐稳定，推动科学发展做出新的更大贡献。

最后，我想代表我们威海市两级检察院和全市检察干警，再次对广大网友长期以来对威海检察工作的理解、信任和支持表示衷心感谢，同时，也对大众网今天为我们提供这样一个良好的沟通交流平台表示诚挚谢意，衷心希望社会各界和广大网友一如既往地关心、支持检察工作。

马英川：谢谢！