破除制约农民进城的多项政策壁垒

   二元结构是我国城乡关系的突出特征，其形成原因主要是制度性的。在快速城市化的趋势中，最主要的问题是，进城务工农民不能享受城市居民的福利。近年来，我省坚持统筹城乡、一体化发展，逐步消除政策壁垒，既尊重和保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益，更注重从制度上解决进城务工农民在劳动就业、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题，建立新型城乡关系。

   “三个统筹”打通城乡通道
　　一是统筹城乡规划布局，构建一体化的城、镇、村体系，引导农民和农村非农产业向县城、中心镇和中心村集中。城乡统筹的电力、交通、通信、环保、给排水等基础设施建设主要与中心镇和中心村（农村社区）衔接，教育、医疗、文化、体育、敬老、托幼等公共服务设施重点向中心镇和中心村（农村社区）集中，商贸、流通、金融等社会化服务设施重点向中心镇和中心村（农村社区）布局。

　　二是统筹城乡基础设施建设，协调推动城乡现代化进程，实施农村基础设施提升工程，构建城乡一体的新型基础设施体系。

　　三是统筹城乡居民住房建设。探索解决农民工居住问题的机制和办法，将长期在城市就业和生活的农民工逐步纳入城镇住房保障范围。对集中建设面向农民工出租的集体宿舍项目予以支持，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等方面与城镇居民享有同等待遇。

    连续8年转移农村劳动力过百万
　　2011年我省新增农村劳动力转移就业135．9万人，完成年度计划的113．3％，连续第8年超过百万。近年来，我省探索建立规范统一的就业市场体系，促进城乡统筹就业。今后，我省将建立健全多元化农民教育培训体系，力争“十二五”期间，让所有适龄农民掌握1-2项实用技术。

    优秀农民工在城市落户
　　2008年6月12日，我省为117名农民工办理了城市落户手续。这是我省首次为农民工开启城市落户的窗口。

　　这117人中，包括17名被评为“山东省劳动模范”的农民工， 100名获评“山东省首届百名农民工之星”的人员（含10名十佳农民工）。其中27人包括本人和配偶、未成年子女都在务工地落户。

　　我省正探索建立统一的城乡户籍管理制度。在实行城乡统一的户口登记制度基础上，全面放开县域内户口迁移政策，降低农民进城门槛，以合法固定住所为基本落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移，把农民变成市民，促进人口城镇化。　

    农民工子女进城接受义务教育
　　外来务工人员比较集中的城市，通过设立农民工子弟学校等形式，解决农民工所面临的这个最大难题。济南市在教育基础设施总量没有大量增加的情况下，挖潜整合，新确定16所学校为进城务工人员子女定点学校，全市定点学校总数达到了56所，全部为公办学校。截至2011年10月份，全市义务教育阶段学校共招收外来务工人员子女48879人，入学率达100%；普通高中共招收外来务工人员子女12221人。

　　据了解，我省今年研究解决进城务工子女所面临的升学问题。