书写富民强市的"泰安精彩"

 这个春天，注定要写入历史。

 这个春天，是开启泰安发展历史的一个崭新节点——“立足新起点，开拓新境界，增创新优势，谋求新跨越，推进富民强市，建设幸福泰安，是时代赋予我们的重大历史使命。”市委书记李洪峰在市第十次党代会报告中提出的奋斗目标，激情四溢，鼓舞人心，在全市上下产生强烈反响。

 这是新一届市委面向新时期的发展宣言！

 这是泰安党员干部今后五年的重大使命！

 这是泰汶儿女科学发展征程的行动纲领！

 这是泰安向更加幸福生活发出的激情邀约！

 这一决策寄托着550万泰安人民幸福和谐、安居乐业的美好愿望，彰显出全市上下开拓创新、砥砺奋进的豪迈情怀。

 这一决策，展现了泰安自强不息、勇攀高峰的精神风貌，扣准了以人为本的发展理念，昭示了泰安全面建设小康社会的必由之路。

 闻颦鼓而奋进，听号角而前行。站在现代化进程的接续点，下一个历史单元，我们期待一个富强和谐幸福的未来，创造一个全新的“泰安精彩”！

富民强市的“必然选择”——走向幸福泰安

 “凡治国之道，必先富民”、“民富国强，众安道泰”……早在两千多年前，先哲们就阐述了治国必须先富民的思想和富民与强国的关系。

 富民，是社会发展进步中永恒的主题，是人们千百年来孜孜以求的梦想。在谋划泰安新时代宏伟蓝图的视野里，新一届市委领导班子将关注的目光落在了万家灯火中的每一扇窗、每一盏灯、每一颗心。

  改革开放以来，泰安经济建设和社会发展成就有目共睹。但是，在看到这些成绩的同时，我们更要清醒地看到，与全国先进地市相比，泰安还有一定差距。

 如何克服这些问题，实现全面、协调、可持续发展？泰安选择的路径是“推进富民强市、建设幸福泰安”。

 目标一经提出，干群关注，多方热议；上下共鸣，各界好评。

 “这是泰安历史上第一次提出‘富民强市、幸福泰安’这一奋斗目标，并第一次把‘富民’放在首位。”市委党校副校长梅长冬说，幸福，我们曾千百年孜孜以求，从物质到精神、从生存到发展，幸福泰安的路线图日渐清晰。

 “‘富民’和‘强市’密切联系，有机统一，根本目的是实现人民群众的共同富裕；‘幸福泰安’是更高层次的发展目标，展现泰安的美好未来。”李洪峰在党代会报告中对富民与强市，富民强市与幸福泰安的关系所作的精辟入理的论述，引起代表们的强烈共鸣。

 为政之道，以厚民生为本。代表们认为，“富民强市、幸福泰安”符合科学发展观的要求，符合泰安的实际，是以人为本执政理念的集中体现。把更多的政策和资源投向民生，这既是转变发展方式中的自觉，也是科学发展观深入人心的写照。

 党代会代表在讨论期间认为，“富民强市、幸福泰安”这一目标，让人眼前一亮，也是市第十次党代会最大的亮点。富民在先，强市在后。这不是时序上的简单变化，其更深层的意义在于执政理念的转变。只有围绕富民的强市，才是以人为本，科学发展；只有百姓的幸福安康，才有城市的繁荣昌盛。

 “这份报告的主题由三部分组成，三部分全是介绍未来五年泰安发展的措施和目标。”市第十次党代会文件起草组组长、市委政研室主任杨承修在参加市直一组代表团分组讨论时说，“以往大会的主题都是由理念、措施、目标这样的格式来起草的。而本次大会报告的主题，省略了以往必须要有的理念。‘推进富民强市、建设幸福泰安，为加快实现全面小康社会而努力奋斗’，报告主题的这三个有机组成部分，密切联系，相辅相成，都是围绕泰安发展的目标论述的。”杨承修认为，“富民强市”、“幸福泰安”、“全面小康社会”，这三句目标既是这份报告的主题，也是市第十次党代会的主题，明确了泰安今后五年发展的方向，非常契合泰安的实际，内容更务实。

 “小河有水大河满，大河没水小河干。‘富民’与‘强市’辩证依存、互为条件，富民才能强市，强市为了富民，‘强市’是手段，‘富民’是目的，强市可以富民，富民也能促进强市，二者相辅相成、不可偏废。”随着讨论的深入，这一共识在党代表中逐渐形成。

 “我希望城市建设的步伐进一步加快，城市的道路越走越宽敞，幸福的道路越走越顺畅！”出租车司机王斌对未来充满了期待。

 相信，在民生善政的沐浴下，幸福一定会像花儿一样悄然绽放在百姓心间。

富民强市的“高效载体”——以项目建设为抓手

 仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。

 推进富民强市，最重要、最根本的是加快经济发展。党代会期间，代表们发现，在这份报告中，“项目建设为抓手”、“富民”等一些老话题被赋予了新的内容。以“项目建设为抓手”为例，在报告第7页至第10页中，这句话被提到了三次，充分体现了市委对项目建设的重视。

 “三次被提到，都是为了突出强调其重要性，充分体现了市委对项目建设的高度重视。”杨承修感慨地说。

     市发改委主任闫恂秋认为，李洪峰书记在市委工作报告中“三次强调以项目建设为抓手”正是抓住了我市经济发展的“牛鼻子”，切入点非常准确。通过多上好项目、大项目，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障改善民生，推动经济发展方式转变，形成消费投资出口协调拉动、一二三产业协同带动的经济增长格局。

 闫恂秋表示，市发改委作为固定资产投资的主管部门，抓好项目建设、保持投资平稳较快增长，责无旁贷。下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府提出的工作重点，充分履职尽责，以项目建设和招商引资为抓手，以扩大消费为基础，以投资稳定增长为关键，增强经济发展的内生动力。一是着力抓好项目建设。今年将组织实施好100个以上市重点项目，协调落实好资金、土地等要素供应，促进项目顺利实施。二是着力抓好“十二五”规划重大项目建设，加强协调服务，推动具备条件的项目尽快开工，尽早投产见效。三是着力抓好项目策划储备，为开展招商引资、对上争取创造良好条件。积极谋划和储备一批有利于我市推进结构调整、保障和改善民生的重大基础设施及重大产业项目，今年策划总投资过亿元项目80个。四是精心选择项目，特别是在土地等要素供应持续紧张、节能减排越来越严的情况下，要优中选优，“好钢用在刀刃上”。五是要探索建立重点项目强力推进机制，形成齐心协力抓项目建设的浓厚氛围。

 鱼入水中，冷暖自知。对于经济政策的感触，企业是最敏感的。

“大会报告提出，要‘以项目建设为抓手，构建独具特色的现代产业体系’。这抓住了经济工作的关键，对泰安今后的发展具有深远意义。”市第十次党代会代表、泰山石膏股份有限公司董事长贾同春坦率地表达了对此次党代会的感受，“项目建设是促进产业转型升级的重要载体。要通过招商引资、横向联合、技术改造、对上争取等多种途径，狠抓项目建设特别是大项目建设，带动产业结构优化升级。”

富民强市的“绿色路径”——打造绿色产业高地

     岱宗夫如何，齐鲁青未了。绿色，是泰汶大地上亘古不变的色彩。

 而绿色，也是此次党代会报告一抹亮色：“以文化旅游融合为途径，打造绿色产业高地。积极对接全省‘蓝黄’两大战略为引擎、‘红黑’两大政策为助推器的重点区域带动战略，发挥泰安文化旅游独特优势，做大做强泰安‘绿’色产业。”

 文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。

 市委宣传部副部长贾志秋表示，未来几年，我市将按照李洪峰书记在党代会上提出的“以文化旅游融合为途径，打造绿色产业高地”的工作要求，积极推进文化与旅游的深度融合，加快泰山千古情城、刘老根大舞台等重点文化产业项目和园区建设，大力推进大汶口遗址公园的规划建设工作，积极推进各个领域重点文化产品的创作生产，打造一批有影响、有品位、有鲜明地方特色的文化精品。今年要精心打造好代表泰安新文化元素符号的一首歌、一台戏、一首曲和一部电视连续剧，推动我市文化建设大发展大繁荣。

 以文化人，全民共享，是文化的真谛。

 贾志秋指出，近年来，我市积极推进文化改革发展，文化产业大项目多、运转好，成为山东乃至全国文化产业发展的新亮点，探索出独具特色的“泰安样本”。这几年的实践证明，文化产业已经成为泰安独特的优势产业，既增强了泰安的经济实力和城市影响力，又给老百姓增加了收入，提升了百姓幸福指数，这恰恰与“富民强市”的目标一脉相承。

 “文化是城市的血脉和灵魂。我市将继续抓住文化产业大项目建设不放松，构建具有泰安特色的文化产业发展体系。积极研发凸显‘泰安文化符号’的文化产品，让游客在欣赏泰山美景、品鉴泰山文化的同时，也能带走值得存念的文化艺术品。而这一切都是围绕老百姓的富裕幸福而展开的。”贾志秋表示。

 幸福泰安，离不开精神文明的支撑。

 “幸福是人们对客观事物的主观感受，幸福的实质和内涵主要体现在物质和精神两个层面。”市文明办副主任步衍金说，大量事实表明，市民的幸福指数从一定程度上取决于社会的文明程度。社会的文明程度越高，人们的幸福感越强。

“一个幸福的泰安必定是一个文明的泰安，文明泰安是幸福泰安的重要组成。”步衍金说，市第十次党代会吹响了“推进富民强市、建设幸福泰安”的号角，面对新形势、新任务，全市精神文明建设工作要更加注重人的全面发展，更加注重人文精神塑造，为“推进富民强市、建设幸福泰安”提供强大的思想保证和精神动力。

     市文广新局局长袁久亮表示，今后五年，将以实施重大文化项目和文化民生工程为抓手，以满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，以筹办第十届中国艺术节为契机，以体制机制改革为动力，着力完善公共文化服务体系，繁荣文学艺术创作，推进文化产业发展，促进文化遗产保护与利用，强化广播电视宣传及新闻出版工作，加强文化市场管理和综合执法，加强文化人才队伍建设，不断开创全市文化广电新闻出版工作新局面。

     “近年来，我市旅游经济迅速崛起，产业素质有效提升，增长方式日益优化，逐步成为带动全市经济结构优化升级的生力军，成为山东旅游文化产业的新高地。旅游业作为科学发展的‘绿色途径’必将在推进富民强市进程中扮演举足轻重的作用。”市旅游局局长程明介绍说，下一步，市旅游局将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，全面整合我市的旅游资源，扩大产业规模，提高产业素质，开拓旅游市场，健全旅游产品体系，以文化旅游融合为途径，打造绿色产业高地。

 泰山作为泰安的城市名片，在旅游产业的发展中必须起到龙头带动作用。泰山景区管委会副主任万庆海说：“在推进富民强市建设的进程中，我们将发挥好泰山的龙头带动作用，为全市旅游服务业发展做出新贡献。”

 万庆海介绍说，围绕富民强市建设，泰山景区管委会将着力做好以下工作：一是紧紧围绕转方式调结构这条主线，加大项目建设力度。二是紧紧围绕客源这个中心，保持旅游促销的强势，把泰山这个大产品推向市场，赢得更大效益。三是紧紧围绕文化这个灵魂，推进旅游与文化融合发展。

富民强市的“内生动力”——以改革创新为支撑

 创新是一个民族进步的灵魂，也是泰安推进富民强市进程的不竭动力。

“以科技创新为支撑，提升产业核心竞争力。”党代会报告中的这句话，将科技创新摆在了极其重要的位置，将其作为提升企业核心竞争力、助推产业发展的内生动力。

 “只有科技创新，才会富民强市。一个城市的科技创新能力，是经济社会发展的不竭动力，它决定着一个城市的今天与明天。”市科技局局长郭向军说。面对新的形势和要求，我市科技工作将着力实现“四个更加注重”：更加注重园区建设、更加注重创新型企业培育、更加注重协调发展、更加注重自主创新体系建设，让政府有限的科技资源惠及更多企业，发挥更大的经济和社会效益。记者采访中了解到，未来五年，我市将按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针，以提高自主创新能力为核心，以加快经济发展方式转变为主线，完善科技创新体系，加大科技投入，优化配置科技资源，加强重点领域的共性、关键技术研究，强化科技合作，大力培养科技人才，加快科技成果向现实生产力转化，做大做强高新技术产业和战略性新兴产业，增强科技惠民能力，努力为推进富民强市、建设幸福泰安提供科技支撑。

 改革是实现又好又快发展的动力源泉。只有深化改革，才能不断增添发展的内生动力。“坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思路拓展发展空间。推进行政管理体制改革，加强政府社会管理和公共服务功能，建设法治政府、服务政府、廉洁政府和责任政府。”正如党代会报告所强调的，我市将以更大的决心和勇气推进改革，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，使资本、劳动、知识、技术和管理的活力竞相迸发。

 开放，是中国近30多年发展进程中的无悔选择，是带动全局的战略性举措。市商务局局长于文龙表示，未来五年，我市将继续做好“引进来”和“走出去”的文章，充分利用国际和国内两个市场、两种资源，推进全方位对外开放。在“引进来”上，我市突出引资与引智相结合，引进一批核心技术强、成长性好的新兴产业项目，吸引国际知名企业的地区总部、研发中心和营销中心入驻我市。在“走出去”上，我市将立足于促进现有企业做大做强的同时，着力引进一批出口型外资企业，大力优化进出口企业、商品、市场、贸易方式结构，加快实现发展方式的转变，提高企业、产品竞争力和外贸综合效益。

富民强市的“宜居家园”——统筹城乡发展

 城，所以盛民；市，买卖之所也。

  城市的本质是人类为满足自身生存与发展需要而创造的人工环境，天然具有居住与市场的双重功能。

 党代会报告指出，统筹城乡一体发展，是繁荣经济、增加就业、扩大消费、改善民生的重要举措。坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，积极推进新型城镇化和城市现代化，营造更加生态、宜居、宜业的生产生活环境。

 城市，是人们栖息的家园，也是经济发展的重要载体。泰山景区管委会主任、市住建委党委书记李际山表示，科学谋划城乡建设未来发展，首先要在城乡统筹上下功夫。要充分发挥城市中心区的带动作用，不断拉大城市发展框架，形成“东西两翼拓展、南部新城开发、旧城改造提升”的发展态势。充分发挥各县级市优势，进一步完善县级市载体和带动功能，加快人口、产业和市场的合理集聚。二是在突出特色上下功夫。要明确发展方向，充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，赋予城市建设以各种相匹配、相关联、相契合的文化内涵，使之富含地方文化色彩的元素，着力提升城市品质，彰显城市特色，不断增强承载力、辐射力、竞争力和凝聚力。三是在转变方式上下功夫。在项目建设中，要整合各种社会资源，充分调动各相关投融资平台、部门单位及大企业的积极性，形成投入、产出、回报的良性循环。

    “2012年是我市加快推进城乡建设的关键时期，市住建委将结合我市实际，以新型城镇化建设为载体，以保障和改善民生为重点，切实加强城乡基础设施建设，加大住房保障力度，提升城市管理水平，增强城市综合承载功能，努力营造宜居宜业的城乡环境。”市住建委主任张光银说。

     记者了解到，围绕党代会报告中提出的“人民更加幸福，环境更趋优化”的目标，2012年，我市将继续完善基础设施，加快推进城市快速路、主次干道、支小路、背街小巷“四位一体”的城市路网建设，对市区主要道路和公园绿地进行绿化提升，完成建筑垃圾处置及综合利用工程，抓好水、气、暖的升级改造和扩容增量，最大限度满足城镇化发展的要求。优化泰城交通环境，展现我市生态文明，提升城市总体功能。突出抓好农村危房改造，力争用五年的时间全面改造完成。在全市范围内开展“百镇千村”建设示范活动，带动村镇建设快速发展。推广新泰市构建农村新型社区的经验，探索旧村改造和农村社区建设的新路子。继续加强住房保障建设，精心打造高品质住房。

“统筹城乡一体发展，是繁荣经济、增加就业、扩大消费、改善民生的重要举措。坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动，积极推进新型城镇化和城市现代化，营造更加生态、宜居、宜业的生产生活环境。”市规划局局长吕桂平告诉记者，“近年来，一大批高质量规划的编制完成，为市委决策提供了科学依据，有效地指导了城市的发展和建设。下一步，规划部门将继续以开拓创新为动力，充分发挥规划宏观调控作用，科学编制规划，依法加强管理，提升服务水平，全力促进城乡经济社会又好又快发展。”

     对于生态宜居家园，市民也同样充满期待。“希望大家能够更加注重环保，本着生态优先、绿色低碳的原则，共建生态宜居家园。”大学生志愿者秦艺欣喜地告诉记者。

富民强市的“民本情怀”——情系民生福祉

 民生无小事，枝叶总关情。透过党代会报告，我们看到了“物”，更看到了“人”，看到了物与人的有机统一、“富民”与“强市”的和谐共振。

    “更加关注百姓幸福感受和人的全面发展，更加注重社会进步和管理创新，更加注重民主法治建设和人文精神塑造。”党代会报告对幸福泰安进行了浓墨重彩的描绘。

天有不测风云，人有旦夕祸福。社会事业科学发展是“幸福泰安”的重要保障。

 就业乃民生之本。记者从市人力资源和社会保障局了解到，为扩大就业容量、提高就业质量，确保就业局势稳定，我市将2012年确定为“创建国家级创业型城市深化提升年”，采取狠抓重点群体就业，统筹做好农村劳动力、城乡就业困难人员就业，逐步培植壮大家庭服务企业等手段，把登记失业率控制在3.5%以内。深入巩固城乡居民社会养老保险全覆盖成果，基本解决未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险遗留问题，完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，增加企业退休人员养老金，将新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年240元。

 “城乡低保、救灾救助是最基本的民生保障，福利慈善是最基础的社会事业。全市民政工作将以解决群众实际困难、提高民政工作为民服务水平为重点，着力提升群众特别是困难群众的幸福指数，让人民群众共享改革发展成果。”市民政局局长李生认为，“建设‘幸福泰安’为民政部门提出了更高的要求，我们将以建设‘人民满意的服务型民政’为目标，让‘幸福泰安’理念流淌在民政部门的每一个服务窗口、每一个工作岗位。”李生娓娓道来，希望通过婚姻登记窗口的服务，使人们感受到家庭的温暖和幸福；通过优抚安置窗口的服务，使优抚对象、退伍军人及时享受到国家的好政策，感受到党和政府的温暖；通过救灾救济窗口的服务，使因灾致困人员得到妥善安置和及时救济；通过低保窗口的服务，使城乡低保对象的基本生活得到有效保障；通过大病救助窗口的服务，缓解困难群众看病难的问题；通过基层政权和社区建设窗口的服务，使基层民主政治得到进一步发展，基层政权进一步巩固，群众生活更加幸福……

 健康是最基本的民生幸福。“‘情系百姓、关爱健康’是一座城市的幸福选择，也是市中心医院对‘幸福泰安’建设的深情回应。”市政协副主席、市中心医院院长刘君对此深有感触，“为幸福泰安保驾护航是每个医务工作者义不容辞的职责。”

     教育是民族振兴、社会进步的基石。

     “教育的重要任务是帮助受教育者成长和获得幸福。优质教育不仅让学生学会体验幸福、感受幸福，更重要的是在教育过程中培养学生创造幸福的能力，学会在创造的过程中追求幸福，在追求幸福的过程中感知幸福。”市教育局局长姚霆说，当前和今后一个时期，我们将认真贯彻落实教育优先发展战略，以“不断提高教育质量，办泰安人民满意的教育”为目标，优化教育结构，促进教育均衡，为全市人民提供公平优质的教育；遵循教育规律，坚持以人为本，全面实施素质教育，深化教育教学改革，办好每一所学校，教好每一个学生，发展好每一位教师；加强学生德育，突出爱国主义集体主义和理想信念教育，激发学生爱国爱家情怀，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

     学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让未来生活变得幸福可期，也让幸福泰安的画卷更温暖。

富民强市的“强力保障”——让发展的步伐更稳健

 推进富民强市，建设幸福泰安，关键在党；搞好党的建设，是富民强市的根本保障。

 坚持政治清醒、信念坚定；坚持建强班子、带好队伍；坚持强化基层、筑牢基础；坚持勤政为民、务实创业；坚持制度为本、执行为要；坚持从严治党、清正廉洁……党代会报告关于党的建设的一系列论述为党的建设指明了方向，为推进富民强市、建设幸福泰安提供了坚强的组织保障。

 谈到党的建设，泰山区省庄镇东孙村党支部书记米培莲深有感触：“党员干部是富民强市工作的坚强堡垒和先锋模范。面对富民强市的新形势，我们将把班子作风建设作为工作的总抓手，努力当好富民强村的‘排头兵’和‘领头雁’。今后，我们将着力抓好后备干部培养，进一步强化党支部的凝聚力、战斗力、执行力。”

 平安是福。“平安”与民最相关，“安全”于民最紧要。

 “全市公安机关要紧紧围绕‘推进富民强市、建设幸福泰安’这个目标，充分发挥职能作用，谋划新路子，出台新举措，实现新提升，以全市社会和谐稳定的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”市政府党组成员、市公安局长槐国栋对记者说。据了解，下一步市公安局将以党的十八大安全保卫为主线，立足实战，突出实效，强力构建合成化现代警务体系，形成一警多能、多警联动、全警参与的合成化严打、合成化巡逻防控、合成化治安管理模式，进一步提高社会治安局势驾驭能力；深入开展社会矛盾排查化解和社会治安重点地区排查整治活动，深入推进打黑除恶专项斗争，确保全市社会治安大局持续稳定；提高境界，开阔思路，着力深化社会管理创新，尽快形成“先人一步、高人一筹”、具有泰安公安特色的亮点品牌，为经济社会发展提供更加贴近到位的服务；践行宗旨，关注民生，着力推进和谐警民关系建设，不断提高执法服务水平，努力提升人民群众安全感和满意度。

     春风浩荡，党旗似火。以市第十次党代会为起点，泰汶大地开启了推进富民强市、建设幸福泰安的新征程，吹响了泰汶大地新跨越的嘹亮号角。

  心之所向，力之所趋。让我们在新一届市委的坚强领导下，勇于担当，砥砺奋进，和衷共济，携手创造更加美好的生活，书写“富民强市、幸福泰安”的新精彩！