“科学发展新国企--媒体省管企业行”采风启动

    大众网讯 金秋九月，秋风送爽，硕果飘香。9月17日上午，“科学发展新国企——媒体省管企业行”采风活动正式启动。山东省国资委将以此次采风活动为契机，更好地推动省管企业健康发展，为全省经济社会发展作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大召开。

启动仪式

于常青致辞

    山东省国资委成立于2004年6月，依据省政府授权监管省属企业国有资产。在省委、省政府的正确领导和社会各界的关心支持下，省国资委和省管企业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以科学化、市场化、国际化为导向，不断健全监管体系，大力调整布局结构，加快改革创新步伐，国资监管工作和省管企业改革发展取得显著成就。截止2011年底，省管企业资产总额达9449亿元，实现营业收入5946亿元，利润总额501亿元，比2005年分别增长1.86倍、2.11倍、3.74倍。省国资委履行出资人职责的23户省管一级企业中，有8户省管企业年营业收入超过200亿元，其中4户超过800亿元，山东能源和山东钢铁超过1000亿元，山东能源进入2012年世界500强。山东能源、山东重工、兖矿集团实现净利润进入全国省级监管重点企业前20名，分列第1、第7、第11位。在煤炭产业方面，2011年山东能源和兖矿集团累计煤炭产量1.6亿吨，在山东、内蒙、新疆、贵州和澳大利亚形成大型产业基地。在汽车和工程机械产业，山东重工和中国重汽2户企业在行业内都具有较强竞争力。山东重工集团重卡发动机、变速箱、推土机市场占有率均居全国第一，重卡居全国第四；中国重汽集团重卡市场占有率稳居全国前三。在钢铁产业，山钢集团钢铁产量居全国第7位，被国家作为钢铁产业结构调整试点省的重要载体，是国家重点发展的大型钢铁企业。山东黄金集团经过这几年的快速发展，黄金产量和经济效益今年已经跃居全国首位。
    近年来山东省国资委做的工作和取得的成效主要有以下几点：
    一是国有资本战略性调整成效显著。大力推动国有资本向重要产业和优势企业集中，对钢铁、汽车、煤炭企业实施战略性重组，组建了山东钢铁、山东重工、山东能源集团等企业，重组后企业发展速度明显加快，竞争实力和发展后劲明显增强。积极推动企业改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，产业结构逐步向高端、高质、高效方向转变。组织协调省管企业出资70多亿元重组了齐鲁证券，组建了泰山财产保险、再担保公司、海洋投资公司等金融服务类企业，现代服务业发展步伐明显加快。扎实推进部分行业国有资本退出，困难企业改制、关闭破产、主辅分离、分离办社会等阶段性任务基本完成。通过结构调整，省管企业由当初的67户调整为23户，大企业集团的支撑带动作用明显增强。
    二是企业改革深入推进。不断深化公司制股份制改革，省管企业母公司层面公司制改革任务基本完成，控股上市公司达到23户。扎实推进公司治理建设，在6户省管企业建立了外部董事制度，14户企业建立了按《公司法》规定履行职权的监事会，向9户企业派驻了财务总监，科学有效的公司治理机制逐步形成。不断深化企业人事制度改革，公开招聘、竞争上岗成为企业选人用人主要方式，目前省管企业各级管理人员市场化选聘率已达70%以上。不断深化劳动用工和薪酬分配制度改革，全员劳动合同制全面推行，以岗位绩效工资为主的基本工资制度基本建立。大力推行全员业绩考核制度，把考核结果与职工流动、职级升降、薪酬增减紧密挂钩，有效激发了企业干部职工的积极性和主动性。
    三是科学发展步伐加快。资本运营成为企业发展的重要方式。兖矿集团收购澳大利亚菲利克斯公司，山东重工并购法国博杜安公司和意大利法拉帝集团，中国重汽与德国曼公司实施战略合作，浪潮集团收购奇梦达葡萄牙高端封装测试线，都在国内产生重大影响。自主创新成为推动企业发展的重要力量。目前，省管企业拥有省级以上科研机构65个，其中国家级27个。山东重工建立了“三国七地”研发平台，兖矿集团承担国家“863”计划5项、“973”计划2项，省管企业一大批产品达到国际或国内领先水平。管理创新成为提升企业发展质量的重要保障。大力推行全面预算管理、全面风险管理、对标管理、全员业绩考核和信息化建设，推动企业健全集团公司管控体系，企业管理科学化、制度化、规范化、系统化水平明显提升。商业模式创新工作扎实起步。以商业模式创新为突破口和总抓手，推动省管企业转方式调结构实现由点到面、由分散到集成的转变，形成全面、系统、有效的工作思路，引领企业加快转方式调结构步伐，努力构建市场竞争新优势。
    四是国资监管水平不断提高。国资监管制度体系基本建立。省国资委先后制定了省管企业财务预算管理、财务决算审计、财务信息质量抽查和财务总监制度，企业财务管理水平明显提高。制定了省管企业投资管理、投资后评价管理制度，进一步规范了企业投资行为。制定了省管企业担保、捐赠管理制度，企业对外乱担保、乱捐赠现象基本杜绝。制定了省管企业国有资产损失责任追究、企业负责人经济责任问题追究制度，企业决策和管理规范化水平不断提高。制定实施了省级国有资本经营预算制度，省级国有资本经营预算收入四年实现32亿元。全面落实国有产权进场交易制度，国有产权交易基本实现了“应进必进，能进则进”。国有资产保值增值的责任机制基本形成。先后两次修订省管企业负责人业绩考核办法，引入了对标考核、经济增加值考核等考核方法，将科技创新、节能减排、管理创新等纳入工作考核，引导企业注重提升科学发展水平、价值创造能力和市场竞争能力。加强企业负责人薪酬管理，严格按业绩考核结果兑现奖惩，形成与企业效益和所承担的责任相挂钩的薪酬管理体系。目前，省管企业基本形成责任层层落实、压力层层传递、激励层层连接的国有资产保值增值责任体系。国资监管法制化建设取得重大突破。2011年省政府出台了加强国有资产监管、深化国有企业改革的意见。省人大常委会审议通过了《山东省企业国有资产监督管理条例》，成为我省国有经济改革发展进程中的一个重要里程碑。
    五是企业党建工作不断加强。在省管企业持续开展创先争优活动，以“创四强、争四优、固堡垒、促发展”为实践载体，以“争做齐鲁创业先锋”为活动主题，大力推进党建工作与生产经营相融合。深入推进“四好”领导班子建设，不断调整优化班子年龄、知识、专业等结构，领导班子和领导人员的思想政治素质明显提高、工作作风进一步转变、开拓创新能力明显增强。以市场化为导向，积极探索党管干部原则与市场化选聘有机结合的实现形式，通过公开选聘充实了部分企业高管人员。探索改进企业领导班子和领导人员考核评价方式，建立了业绩考核、履职评价、公认度考察“三位一体”的综合考核评价体系。不断创新干部培训方式，先后选派三批企业中高级经营管理人员赴美国“世界500强”企业培训锻炼。进一步加强企业党风廉政建设，积极推动企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断拓展教育形式，营造廉洁氛围，增强企业领导人员的廉洁从业意识。推动企业认真履行社会责任，省管企业在贯彻落实国家宏观调控政策、推动区域经济发展、推进节能环保、参与社会公益事业、抗击重大灾害、服务重大活动等方面发挥了表率带头作用。
    今后一段时期是省管企业深化改革、优化结构、加快转变发展方式的关键时期。下一步，山东省国资委将以贯彻党的十八大和省第十次党代会精神为契机，牢牢把握主题主线和稳中求进的总基调，以做优做强省管企业为目标，以科学化、市场化、国际化为导向，认真遵循市场经济规律、企业发展规律、国资监管规律，深入贯彻实施《山东省企业国有资产监督管理条例》，进一步完善监管体制和制度，深化企业改革，加快布局结构调整，不断提高国有资产保值增值水平，努力开创国有经济改革发展新局面。