“立体车库”提案得到三部门鼎力支持却难以推广

八一立交附近一商场地下立体车库多半车位都空闲着。本报记者郭建政摄

本报记者　喻雯　张頔　宋立山　赵丽
　　去年济南两会上,政协委员李玉明提交的有关立体停车场的提案得到了济南市国土、规划、建委三个部门的回复。三部门出台了相关政策支持立体车库建立。记者调查了解到,由于种种原因,济南目前立体车库的使用普遇尴尬。这个提案还有一个持续办理的过程,还需要多个部门的持续关注才有望划上圆满句号。

□提案回顾　一个提案仨部门回复
　　2012年市两会上,政协委员李玉明提交了《建设智能化立体停车场,缓解我市交通拥堵》的提案。该提案得到规划、国土、建委三部门的回复。
　　济南市规划局表示,2012年3月1日试行的《济南市城乡规划管理技术规定》鼓励采用地下、立体等方式建设停车库。而且该局正会同市公安局加快编制市区停车设施专项规划。
　　济南市国土资源局则表示,对立体车库项目建设涉及的土地供应问题,将积极做好用地保障工作。
　　济南市建委则联合相关部门于2012年2月1日推出了《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》,其中第八条明确规定鼓励将平面停车场改建为立体停车场。
□尴尬现状　立体车库多半闲置
　　目前济南已建成的立体车库是怎样的现状?6日,记者做了详细调查。
　　文汇花园的地下立体车库早在2005年就已建成。地下三层立体车库可以提供197个车位。当初是按照1:1的比例来建的。开发商起初是房子与车库捆绑销售,卖出去100多个,目前还有90多个没有卖出去。小区业委会自管物业负责人张元军介绍,七年来,立体车库的利用一直不好,平均利用率还不到50%。
　　无独有偶,实力荣祥花园小区的立体车库也遇到了尴尬。记者在该小区了解到,伴云居区域南边的立体车库已经空置近一年。立体车库共三层,共有100多个停车位。目前,二、三层没停一辆车,全部闲置,只有底层停了几辆车。
　　鲁能康桥小区也在2005年就建了立体车库。这是五层的地上立体车库,但车库建成后,经常发生故障,而且停取车太费时间,并没有受到小区居民的认可,几乎没有使用过。
　　除了住宅小区,商业配套的立体车库利用也不理想。6日,记者在玉泉森信大酒店门口看到,停在酒店门口副道上的车排起了长龙,与之形成鲜明对比的是,酒店配套的立体停车库却意外遇冷,共140个车位,目前真正利用起来的仅有40多个车位。
□投资亏本　租赁指导价定得太低
　　建立体车库是大势所趋,立体车库在现实使用中,为何出现了使用率不高的尴尬?推广的瓶颈是什么?
　　对此,济南发祥置业有限公司有关负责人算了一笔账,发祥巷小区立体停车场共有900多个车位,与平面车位的比例是8:1。从2009年业主入住至今,地下车位租售只占两成。立体停车场设备成本费达1092万元,每月的运行费为8万元,按照目前的收费,每月亏损4万元。“立体车库的建设成本高,而目前物价部门核定的租赁指导价相对较低,如果严格按此标准执行,仅仅采取租赁方式,投资方所面临的资金压力很大。”
　　山东莱钢泰达车库有限公司营销中心经理翟滨说,一般来讲,立体车库的层数越高,造价就会越高。地下的立体车库多为2—3层,平均每个车位的造价为2万—3万元；室外的则可以建到5—6层,平均每个车位的造价多在3万—5万元。
　　“从理论上来讲,立体车库是解决小区停车难的一个好方法,但从现实来看还有不少障碍。”翟滨说,从造价来看,与动辄十几万元的地上车位相比,每个立体车位2万—5万元的造价并不算高,但问题在于,如果按照这个成本价向购买车位的业主收钱,对其他业主就是不公平的。因为已入住的小区只能建地上的立体车库,需要占用小区的土地,这部分土地属于全体业主所有,而购买并使用车位的却只是部分业主。“如果除建造成本之外另交土地使用费,该交多少,交给谁,如何管理,这都是一些新问题。”翟滨说。
　　“不仅如此,再建立体车库要改变原来的规划,还需要规划部门审批。”翟滨说,并不是所有业主都同意将绿地改建成车库。
□破解之道　给实惠政策,提租赁价格
　　交通专家许云飞认为,费用高是制约立体车库推广的一个重要原因。立体车库产业本身不是高回报、快回报的产业,其项目投资大、回收期长,需要政府出台相关扶持政策,大力培植这种带有公益性质的事业,政府与社会合力发展停车经济。
　　立体车库的后期运行维护成本较高,而目前政府出台的车位租赁的指导价,标准是每个车位每月220元。目前,济南市房管、物价部门已意识到这个问题,目前政府出台的只是对普通平面车位租赁费的指导价格,下一步,物价部门将对立体车库的运营等费用做详细测算,尽早出台相关指导价。