孙九鹏：用数字化技术“管”出新德州

   【编者按】为践行群众路线教育实践活动，畅通联系群众的渠道和方式，我们特别推出大众网德州两会特别报道《践行群众路线 德州在行动——请问局长》栏目。

德州市城管执法局党组书记、局长孙九鹏做客大众网 王长坤 摄

　　大众网德州1月13日讯（记者 满志旺 通讯员 李宁）1月13日，德州市城管执法局党组书记、局长孙九鹏做客大众网，重点介绍了2013年园林绿化、建立城市管理新模式等工作，并介绍了2014年工作打算，还回答了网友提问。

　　园林绿化建设硕果累累

　　2013年，城管执法局按照市委、市政府的统一部署，除了完成日常工作外，以解决民生问题为重点，主要完成了创建国家园林城市、数字化城管系统建设启用、垃圾焚烧发电厂建设试运行等任务，在提升城市基础设施建设水平的同时，进一步改善了城市环境。

　　孙九鹏在访谈中介绍说，国家住房和城乡建设部城市建设司日前发布了《关于2013年国家园林城市、县城和城镇拟命名名单的公示》，拟命名我市及全国其他36个城市为国家园林城市。2013年创城任务重，困难多，他们制定了“市领导定调子，多条腿走路子、克服困难想法子”的思路，围绕创城指标，一个个的啃，一项项的去完成，在各级领导、广大市民的关心支持下，可以说是圆满完成了各项任务。一年中，高起点规划了70余项园林绿化项目，高标准实施了城市绿荫行动等工程，打造了一大批“林荫·花海·松石”道路绿化景观。实施了动植物园一期建设工程，改造7处景区公园，新建9处道路节点，提升9条迎查线路，新增改造绿地面积210公顷，种植乔灌木10万株。推广节约型园林建设，新建喷灌400个，微喷管线4万米。高效能管理，出台了《德州市义务植树管理办法》《德州市古树名木保护管理办法》等规范性文件，印发了《德州市中心城区园林绿化管理养护手册》等6项养护管理制度。

　　建立城市管理新模式

　　除了园林绿化工作，2013年市城管执法局主要还完成了八个方面的工作。一是数字城管系统建成试运行；二是垃圾焚烧发电厂竣工试运行；三是投资1亿多元实施防汛工程，改造东沟、华联路口排水设施，更新改造7座泵站；四是改造7条道路路灯，维修6座桥梁；五是建设启用康博大道及天衢工业园2座垃圾压缩站；六是飞灰填埋场一期工程圆满完成；七是在岔河建设再生水杂用平台等设施；八是维修车行道3万余平方米、人行道1.2万平方米，道路灌缝1.2万米。

　　其中，数字化城市管理是依托信息技术，实现城市精细管理的新模式。主要是应用和整合计算机技术、移动通讯技术、地理信息技术等现代化数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，再造城市管理流程，实现城市管理的科学化、标准化、精细化、常态化。保证了城市运行中出现的问题能够第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新模式。数字城管的核心是建立城市管理案件的快速处置机制。重点解决了管什么、怎么管、不管怎么办的问题。

　　城管工作离不开民生

　　在市容环境改善方面，2013年开展了渣土运输撒漏综合治理、扬尘治理、露天烧烤等活动，纠正撒漏现象2160起，督促39家施工工地实施了进出口道路硬化并建立了冲洗设备，对140余户露天烧烤、排档规范管理；拆除违规设置广告14处；主干道路机扫率达62%；将主干道两侧路名牌、候车亭等1000余个城市部件保洁工作纳入长效管理。

　　为了让执法办案工作更加规范，去年召开了全市城管执法办案研讨会，组织执法案卷评查活动，提升了执法办案规范度。对城管执法局的行政职能进行了清理，进一步明确了相关职权和自由裁量基准，简化了行政许可程序。对61处疑似违法图斑进行调查梳理分类。截至目前共办理一般程序案件580起，结案482起，结案率83.1%，其中办理规划案件146起，拆除31处；办理行政许可5000余件。

　　城管工作与百姓生活息息相关。所有的城管工作离不开民生，否则就像无源之水，无本之木，所以城管工作必须与民生紧密相连。重点从听民声、解民困、贴民心三个方面积极践行“为人民管理城市”的理念。

　　2014年为“提质增效年”

　　孙九鹏介绍说，他们将围绕全市中心工作，结合实际，确定2014年为城管执法工作“提质增效年”，以人本化为出发点和落脚点，以制度化促进工作规范化、长效化，全面提高服务水平；以数字化为平台推进管理工作精细化，全面提升工作效能。为此，将主要抓好四个方面的具体工作，一是以巩固“创城”成果为目的，探索建立长效机制；二是以“一迎一创”为抓手，大力开展环境综合整治；三是以完成城建计划为重点，进一步提升基础设施水平；四是以建人民满意城管为目标，狠抓便民服务、为民管理。

　　在创城工作上，今年将探索建立一系列长效机制。进一步健全绿化管理机构，充实专业技术人员；拟以市政府名义出台《德州市园林绿化养护管理标准》、《德州市园林绿化养护管理考核标准》等，完善管理制度，落实管理责任，提高管养标准，规范审批程序，加强监督考核，巩固“创城”成果。举办全市菊展，营造育菊氛围。大力推进园林规划设计科技创新体系建设，加强与高等院校、科技企业的横向联合和交流，在基础研究、科技攻关、成果转化等方面实现优势互补。制定《环卫作业标准手册》和《道路清扫保洁服务标准》，对城市道路清扫保洁的等级划分、服务要求、服务时限、安全作业、责任及监督管理提出详细要求，严格落实。

　　在环境综合整治方面，将完成牵头负责的20条老城区街巷改造提升、20条新建城区街巷完善提升、20处大型公园绿地改造提升3大改造工程，文明集贸市场、文明社区和文明街道2项文明示范创建活动，并主动做好配合工作。加大资金投入，建立“户集、村收、镇运、县处理”的机制，推进城乡环卫一体化进程。依法严格治理渣土运输车辆、建筑扬尘、违法建设，尤其对违法建设坚持有案必查，有查必果，提高监管效率和水平。对“六乱”现象重手治理，逐步解决城市管理中的固疾。深入开展净化、绿化、亮化、硬化、美化等整治活动，实现垃圾日产日清、公园绿地气氛祥和、市政设施路平灯明、城市环境整洁靓丽的目标。

　　在便民服务方面，2014年计划做好“一来一去”。“一来”就是让民意来到城管。敞开大门干城管，依靠群众干城管，广泛听取社会各界意见，高度重视12345市民服务热线、新闻媒体等载体反映的情况，了解社情民意，明确整改方向。“一去”就是执法队员到群众中去。结合工作职能，到一线去和管理对象面对面、心对心的沟通交流，不仅要了解他们的困难，更要尽心竭力的帮助解决困难，把解决问题作为提升工作水平的渠道。