鄂宏达：打好“七年三级跳”攻坚战

  【编者按】为践行群众路线教育实践活动，畅通联系群众的渠道和方式，我们特别推出大众网德州两会特别报道《践行群众路线 德州在行动——请问书记（区县长）》栏目。

乐陵市委书记、市人大常委会主任鄂宏达接受采访

　　大众网德州1月15日讯（记者 王秀波 通讯员 赵光）2013年，乐陵公共财政预算收入8.6亿元，增长34%，增幅连续4年居德州及“黄三角”区域19县市区第1位；在全省“黄三角”19个县市区综合考评中，乐陵由2011年的第18位，跃升到第11位，2年时间晋升7个位次，提前2年完成进入“黄三角”区域中游水平的发展目标；两税全口径收入10.3亿元，增长30.6%；税收收入占公共财政预算收入比重达到81.1％。1月15日，乐陵市委书记鄂宏达做客大众网，介绍了2013年乐陵市的“成绩单”，并提出了2014年全力打好“七年三级跳”攻坚战的任务目标：“2014年，我们以建设幸福乐陵为新追求，以‘提升年’定位全局，全力打好‘七年三级跳’攻坚战。”

　　“我要求的发展是有质量有效益的发展”

　　“发展是解决一切问题的关键，但不能盲目，我们要求的发展速度，是有质量有效益可持续的速度，是质量和效益不断提高的速度。”鄂宏达在访谈中说，在宏观经济下行和转型发展压力加大等严峻形势下，乐陵抢抓“一黄一圈一带”三大发展战略叠加的重大机遇，以项目建设作为总抓手，围绕“优布局、提承载”，下大力气拓平台、靠上搞服务。完成西部新区7公里“三横一纵”道路及42公里供水、雨污管网建设，文昌变电站、西部新区污水处理厂已完工；循环经济示范园完成了园区8路、5路东延工程，铺设供水管网38.5公里。实行“分线作战”和“一线工作法”，党员干部揣着服务项目建设的时间表、任务单、责任书，80%以上时间盯在项目、企业、乡镇和农村一线，现场搞服务。

　　软硬环境不断改善，大项目、好项目自然纷至沓来。2013年，该市共引进项目108个，到位资金71.6亿元，增长19.3%；8家企业新上项目27个；4家大企业完成全年投入计划的139%，税收增长36%；4家科技成长型企业完成投入超过全年计划的两倍，税收增长137.8%。

　　2014年，乐陵市要求以地方财政收入和城乡居民收入快速增长为核心，按照做强工业、做大服务业、做优农业的要求，强化税收导向，坚持工业立市，以招商引资和企业培植为抓手，推进三次产业融合发展、相互促进，加快优化经济结构，提高发展质量和效益。一是持续推进工业转型升级。一方面，围绕激活存量，以市场为导向，抓好技改、管理、市场拓展、上市融资和人才培养。另一方面，围绕优化增量，以税收为导向，抓好现有企业扩张和招商引资。二是加快推进服务业跨越提升。围绕提升占比，抓好总体规划和切入点设计及启动；围绕生产需求，抓好物流、金融、研发、创业、中介、基地公寓等配套服务业；围绕生活需求，抓好新型业态、新性需求、新兴方式的培育引进。三是积极推进农业提质增效。围绕红枣、调味、粮食、畜牧、林木打好省级农高区品牌，申报国家级农高区；抓好产业龙头企业发展扩张，突出金融、科技、品牌、基地支撑；抓好向文化旅游产业延伸。

　　鄂宏达说，乐陵市2014年主要预期目标是：地区生产总值增长13%；公共财政预算收入增长30%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额力争增长16%；进出口总额增长36%；城镇居民可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长16.5%，万元生产总值能耗降低3.7%，城镇登记失业率控制在2.7%以内。

　　给能干的干部当“后台”

　　“以强有力的机制为实干的干部建舞台,给能干的干部当‘后台’,使不干的干部真‘晒台’,让胡干的干部快‘下台’,跨越发展才能拥有不竭的动力。”鄂宏达说，自2012年以来，乐陵把加强干部队伍作风建设作为推进跨越发展的关键,构建起市委书记、市长任主任,重点工作督查办、行政效能督查办、考评办三办分工负责、密切配合的督查考核机制,以此打破干部作风“改进—回归—再改进—再回归”的循环怪圈。对所有列入督查考核范围的项目均实行立项报备制度,半月一调度,一月一通报,季度小结,半年初评,全年总评。考核成绩优秀或进步幅度大的单位政治上给荣誉,经济上给奖励,主要负责人优先提拔使用。成绩落后尤其是没有好转、连续落后的单位,严格追究责任,轻则电视表态发言,重则主要负责人调整调离,年度内本单位不得提拔调整干部。同时,该市把督查考核结果与选人用人结合起来,坚持“以为定位、有为有位”的用人导向,坚决做到不让老实人吃亏,不让老好人吃香,不让投机钻营者得利。

　　2014年，在优化环境上，该市提出，一是把举一反三、建章立制作为优化环境的立足点，坚持用制度管人、管钱、管事，让权力在阳光下运行。二是把违章必究、违纪必惩作为优化环境的切入点，深入开展反“四风”和“庸懒散”专项治理，严惩破坏发展环境的人和事。三是把强化包容服务意识作为优化环境的根本动力，继续坚持“分线、一线”工作法，重点工作做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼，真正凭诚信、靠实绩，树形象、赢民心。在推进落实上，一是把提升境界作为推进落实重提升的根本要求。努力提升党员干部胸怀全局、承认差距、勇于担当、推功揽过的境界。二是把培养科学思维方式作为推进落实重提升的主要目标，积极培养党员干部战略思维、辩证思维、法治思维和底线思维能力。三是把创新工作方式方法作为推进落实重提升的重要路径，引导广大党员干部合力创新，确保各项工作落到实处、取得实效。四是把加强人才的培养作为推进落实重提升的战略基点，积极抓好干部队伍、企业家队伍和社会人才队伍建设，营造合力干事的浓厚氛围。

　　把改善民生作为最终目的

　　鄂宏达说，社会经济发展的最终目的就是改善民生，要让更多的群众享受到跨越发展带来的红利。2013年，乐陵用于民生、社会事业支出达到16.6亿元，占总支出的77%。设立了德州首家“阳光救助中心”；文化信息资源共享、城乡安全饮水一体化工程实现全覆盖，被评为省级水政执法规范化建设示范市；卫生信息化、创业带动就业工作成为全国典型，安全生产、“半小时就业服务圈”、涉农补贴信息对比分析平台建设等全省领先，食品安全“五小”监管模式在德州市推广。道路交通事故调解委员会被司法部评为“全国先进人民调解委员会”；越级上访同比下降28%。全市1.2万名党员干部，联系服务对象13.2万户，累计投入走访帮扶资金3702万元，为群众解决困难、办理实事11295件次。

　　今年，乐陵市将以开展党的群众路线教育实践活动为主线，扎实推进教育、医疗、卫生、就业、住房、文化、农村公路“网化”、便民设施建设等十大民生工程。新建改建公办幼儿园9处，确保新区实验幼儿园和中心镇幼儿园投入使用；实施“百业千岗万人培训”和“就业创业能力提升”工程，年内新增城镇就业7500人、失业再就业1750人、农村劳动力转移就业12600人、扶持创业1000人；加快实施人民医院迁建工程，深入推进卫生信息化、家庭医师签约、规范化电子居民健康档案建设；所有卫生院具备开展一级手术和提供中医药服务的条件和能力，争创全国农村中医药工作先进市；建设各类保障性住房1000套，改造棚户区2000户、危房1000户、农房6000户；继续推进农村公路“网化”工程；依托市民热线平台，开展涉及家居、家政等多领域便民服务等。