权威：加快发展停车产业破解停车难

    目前山东机动车保有量已经高达2200万辆，位居全国第一。几乎所有城市都在面临无处停车和乱停车的压力。一些机动车的停放不仅侵占了绿地、人行道和非机动车道，更有甚者占据了消防通道和急救通道。一旦发生事故或出现急救病人，将妨碍救援和救护作业，导致生命和财产的巨大损失。12月11日济南汇科旺园一户家庭发生火灾，由于机动车占据消防通道停车，救援车无法靠近，导致巨大的经济损失和人员伤亡。

    随着私家车连年爆发式增长，停车供需矛盾越发突出。以济南为例，停车泊位缺口达50万个；路内停车比重超过50%，远远超过30%的国际通用标准。无处停车、乱停车现象比比皆是。治理“停车难”已成当务之急。政府财力和精力有限，在停车管理运作上并不擅长、专业，难以摆脱头痛医头、脚痛医脚、效率低下的局面，只有通过开放和培育、繁荣停车市场，发展停车产业，吸引社会资金实现停车管理的社会化，才是解决问题之道。目前，深圳、广州、上海等城市已将“停车产业”作为拉动经济的新增长点。因此，建议加快发展山东的停车产业，从根本上解决我省城市的“停车难”。

    1、正确认识发展停车产业的重大意义。

　　解决“停车难”对治理交通拥堵、改善城市形象、优化城市管理、促进居民理性消费、改进居民出行方式都有重要意义。要想解决此问题，必须具备庞大的资金。由于政府财力不足，所以必须依靠外部资金进入停车市场。将停车管理交由专业化的公司进行经营运作，政府加以政策扶植和严格管理，使经营主体取得一定的预期收益，不仅有利于其不断增加投入、吸引其他社会资本进入这一领域，使城市停车管理工作走向良性发展轨道，更能从根本上解决城市“停车难”问题。

    2、坚持规划引领。将停车系统规划、停车产业规划分别纳入我省各市的城市总体规划和产业发展规划。改变现有的停车系统规划和停车产业规划空缺的局面。同时，应建立起动态的规划调整机制和公开、透明的公众参与机制，使规划更加体现以人为本，更好的满足社会需求。

    3、以实现停车产业化为重点，统筹制定科学的停车和交通调控政策。

顺应停车产业化、市场化的发展趋势，尽快出台停车政策和交通流量调控政策。前者包含停车位所有权属、停车用地优惠、停车场建设投资、不同地段停车收费标准、违章停车与欠费的处理权归属和处罚办法等，后者包含鼓励停车换乘、限制中心区停车等。

    4、建立停车产业发展的多元化投融资体制。

    停车产业是一个资本密集型的产业，需大量资金。由于政府财力有限，因此，吸引民间资本进入势在必行。省内不少城市的路内停车收费标准偏低，而迟迟未提高的原因之一是因为路外停车泊位短缺。因此，在提高路内停车收费之前，利用民间资本建设路外停车场迫在眉睫。

日本民间投资兴建的停车设施占到45％。我省也应研究制定相应的优惠政策，在用地政策、审批制度、征地拆迁、价格机制等方面为社会资本的进入提供方便，吸引社会资本投资公共停车设施，变政府的“一元化投资”为政府、企事业单位和个人“多元化”的投融资体制，并按照企业经营的方式加快停车产业发展。

    5、制定科学的停车收费标准。

　　按照“中心高于外围、白天高于夜间”的原则，实行分级停车收费标准；对于同一地区，采取“路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内”的定价原则，引导停车资源合理使用，加快路内停车的周转率，提高路外、地下和室内停车场(库)的使用率。不断根据城区实际情况，动态地研究停车泊位供给，引导车辆规范有序停放。路内、路外停车的收费标准，均需考虑居民的承受能力和投资回报。

    6、整合和挖掘停车资源，多管齐下增加停车供给。

    一是整合社会停车资源。破除管理体制和权属的垄断，将分散于各个主体的停车资源整合起来。选取济南某区域进行停车资源“社会化”试点，把上班期间闲置的小区停车场和下班期间闲置的办公楼停车场整合起来，充分利用。二是在城郊结合处和大型交通枢纽建设“停车+换乘”系统，鼓励小汽车出行者换乘公交进入市中心。三是充分利用学校操场等地下空间建设停车场。

    7、推进停车系统智能化建设。

    智能停车系统可挖掘停车场的停车潜力，加快停车泊位的周转，缓解“停车难”。

    8、支持和鼓励停车设备研发与制造企业的发展。

    机械式立体停车库是解决“停车难”的主要手段之一。其具有占地少、空间利用率高、存取方便等优点，一些发达国家在繁华区域，机械式立体停车泊位占据所有泊位的70％的比重，而我国仅占2％至3％。因此，应该积极鼓励立体停车设备制造企业的发展。? 

    9、加强依法管理和政策宣传。对建筑物配建停车设施不符合规划、建而不用、挪作它用等现象，要依法采取强有力的处罚手段；同时，加大对乱停车的查纠力度；另外，利用新闻媒体等非政府组织与市民关系近、联系密切的优势，加大宣传力度，帮市民树立并养成更加良好的停车和用车习惯。