桑胜高：应加强城市盲道监管

　　作为保障盲人通行权益的城市盲道，却被摊贩、各类车辆占据，有的还遭到人为毁坏。近期以来，有关一些城市盲道被非法占用或破坏的消息屡在媒体曝出。笔者也刻意留意了一下自己所到的一些些城市，发现盲道被非法侵占的现象比比皆是。

　　盲道被占、毁坏现象严重，除了部分人不自觉的因素外，缺乏有效的管护是一个非常重要的原因。作为残联本身，不是政府职能部门，所做的工作主要是与相关盲道建设单位、盲道改造单位进行沟通和协调，对于清理和处罚盲道被占的现象没有明确的执法权；作为交警只负责对机动车交通违规的处罚和教育，对占用盲道的机动车辆在不影响交通秩序的情况下通常不会去过问；即便作为综合执法部门城管，对于摊贩占用盲道的现象，还可进行处理，但对有些车辆占用盲道的现象，却最多只能以教育、劝阻为主。

　　如此一来，盲道陷入了城市监管的“夹缝”中。到底由谁来对城市盲道进行监督维护？一直以来，很多城市都没有一个明确的答案。

　　笔者认为，要彻底整治好盲道的运行秩序，必须将盲道的监管纳入制度化、法制化轨道，对其监督护理权进行细化和明确，确保责任到单位，责任到人。

　　首先，城市应结合自身实际，尽快出台加强盲道管理的专门法规条例，用制度管人，用制度管事，用法律条款约束违法行为。

　　其次，依据法律法规，将相应管护权，责任到单位、责任到科室等办事机构，每段盲道都责任到人，确保不互相推诿扯皮。

　　再次，开展有关盲道的综合治理，坚持堵疏结合，对各类占用盲道、毁坏盲道的现象进行全面清理清查。

　　最后，强化对违法占用、毁坏盲道行为的追责问责，加大惩处力度，形成震慑效应。