桑胜高：建立服务平台，保障农民工工资发放到位

　　近年来，农民工讨薪难一直是公众、媒体等关注的焦点、热点问题。有的农民工讨薪在各个部门之间，奔走数年而无效果；有的农民工讨薪与承包商等发生激烈冲突，转变成刑事案件；有的农民工为了讨薪围堵地方政府或相关部门，造成了影响极大的群体性事件；等等。所有这些都表明，农民工讨薪必须以更加积极审慎的态度来对待。

　　仔细梳理一些农民工讨薪难的事实，不难发现，造成拖欠农民工工资现象的原因：一是某些工程涉嫌层层转包，导致中间环节出现问题，欠薪成了“无头债”；二是一些工程项目承包方道德素质较低，只顾自己所得利益，不顾农民工的保障，遇农民工讨薪要么东躲西藏、要么百般刁难；三是政府各部门之间没有建立有效的联动机制，相关部门之间相互推诿扯皮，都不愿真正负起责任。

　　针对以上问题，建议采取以下措施，搭建农民工资服务平台来有效解决农民工欠薪问题。

　　一是建立工程项目总体预算平台。工程建设方和具体承包方，在编制相应工程项目预算时，应将农民工工资单独进行核算，做到足额、到位。住建、规划等监督监管部门在进行相应的工程审批审查时，要将工程涉及农民工工资的预算情况进行专项核实，做到农民工工资没有专门预算的工程不批。另外，涉及工程转包的，应要求施工方、承包方专门向住建、规划、劳动保障等部门进行用工事项报备审批，内容应重点突出保障农民工工资。

　　二是建立农民工工资专门发放平台。劳动保障部门应组织有关用工单位，将本地区内的农民工工资纳入统一管理，采取“用工单位出资，劳动部门负责过程监督，银行账户统一发放”的形式，让农民工领工资的时间固定化、程序规范化，而不是每到年底再结账的模式。对于不能保障农民工工资按时足额发放的用工单位，劳动部门应会同用工单位的主管部门进行清理清查、限期进行整改。

　　三是建立农民工工资发放监督监管平台。目前，对于拖欠农民工工资的问题，还没有正规有效的监管平台来监管，建议：设立以政府为主导，劳动保障部门为主体，法院、公安、住建、农业以及其他涉及农民工问题的部门单位参与的联系会议制度，探索设立专门的农民工维权机构，建立农民工工资发放监督监管平台，确保农民工工资发放到位。