权威：对促进山东民间智库发展的建议

　　近年来，作为新兴的智库力量，我省的民间智囊越来越多。他们研究社会问题并取得丰硕成果，活跃在各种征集和座谈活动中，为各有关部门提供智力支持，是官办智库的良好补充。为政务部门丰富智库来源、健全智库结构、优化政务决策、提高工作效能、弥补官办智库和大学智库的不足起到重要作用。

　　党的十八届三中全会勾画了“全面深化各项事业的改革、加快转变政府职能、加强社会主义民主政治建设、创新社会治理体制”的伟大蓝图；明确提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。在人民政协成立65周年大会上，习近平总书记提出：要拓宽各类智库的协商渠道，深入开展行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商，建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，不断提高协商民主的科学性和实效性。伴随服务型政府的建设、群众路线活动的开展，我国不少机关向民间借鉴智慧。这些做法与人民相向而行，社会反映良好，各界广泛称赞。

　　我国的智库主要分为官办智库、大学智库和民营智库三种。官办智库和大学智库在中国过去几十年的发展过程中起到了重要的作用。但随着中国改革开放的不断深入，国内外各种错综复杂的局面和中央对治国理政提出的更高标准，我国对智库发展也提出了更高的要求。如何提升我省智库的发展，如何打造我省中国特色的新型智库，是摆在我们面前需要解决的问题。《2007中国法治蓝皮书》认为：我国的决策失误率高达30%，而西方发达国家只有5%左右。所以，决策前的听取不同智库的意见，对各级政府来说特别重要。

　　民间智库的特点是：一、由非政府组织（NGO）主办，管理体制上不同于官办智库，入选的要求不唯学历、年龄和职业，只唯研究成果和影响力；二、管理方式和手段更加灵活，研究更加自主，研究成果更多代表的是个人而不是单位。由于属于非政府组织，所以角色相对中立，立场相对客观，结论相对公正。民间智库是官办智库的必要补充，也是政务工作的好参谋、好帮手。

　　我省虽然尚无省级民办智库组织，但是成立民间智库是时代发展的必然要求。由于缺乏强有力的组织支持，我省的民间智囊目前仅能以个人力量进行研究，力量微薄，受到的局限多，难以为社会提供更高水准的智力支持，政府借鉴民智的效果也难言理想。

　　近年来，国内很多机关都充分认识民间智库的重要性，纷纷出台各种措施促进民间智库的产生和发展。广东省委书记连年率领各职能部门的一把手与民间智库座谈，并明确提出“让民间智库成为提升广东的软实力”。2009年成立广东省级的民间智库——“南方民间智库”，随后惠州、深圳等城市也相继成立民间智库。武汉市政府通过公开选聘“百姓参事”向民间智库借智。山东省政协的“百姓提案”征集活动吸引了大量民间智囊参与，为山东民间智库的产生奠定良好的基础。

　　为贯彻落实十八届三中全会精神，加快我省社会主义协商民主进程，促进我省经济社会又好又快发展，我提出以下建议：

　　1、各级各部门应深刻认识到民间智库对于优化政府决策体制和机制、创新社会管理、构建和谐社会和法制社会的重要意义，为民间智库的产生和发展创造良好、宽松的外部环境，帮助其实现又好又快发展。

　　2、学习广东“南方民间智库”经验，由省一级的报纸传媒集团主办，成立山东首家省级民间智库。聘任成员的条件不唯学历、年龄、专业、职业，只唯研究成果和影响力。通过线上、线下各种活动，构建丰富、立体的活动内容，吸引更多民众的关注，促进民间智库活动的常态化和制度化。

　　3、设立民间智库促进办公室，研究出台促进民间智库发展的新政策、新思路、新办法。比如通过放宽民间智库准入门槛、简化审批流程、减免部分税负、政府购买服务、成立民间智库发展基金会等政策措施以促进我省民间智库的发展。

　　4、省级机关的一把手或主要负责同志率领各职能部门的一把手定期与民间智库座谈，并将此活动形成制度化。各级各部门的一把手或主要负责同志同民间智库的座谈交流要形成常态化。

　　5、学习武汉“百姓参事”经验，市级政府向社会公开征集、聘任“百姓参事”。“百姓参事” 不设学历、年龄、职业限制，需对本市的某一领域有深刻研究，有较强的调查研究和建言献策能力。聘任期内不仅可以列席政府各种会议，还可以将自己的建议第一时间直接报送市长，不通过任何中间环节。

　　民间智库是我国新时期人民民主具体而生动的体现，也是我省现阶段发展的必然产物。成立民间智库，将实现政府、民间智库和社会大众的“三赢”。民间智库的产生和发展，必将成为山东发展新的“助推器”和“软实力”，促进山东经济社会又好又快发展。