张传远：规范农村土地流转，完善土地承包经营体制

　　农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。目前我省土地流转中还存在着粮食规模种植业土地占比偏低，土地流转市场调节机制不健全、政府和村集体土地流转指导服务不到位、土地流转风险防范措施不完善、流转土地短期掠夺式开发、土地流转各方法律手续不齐全纠纷矛盾突出等问题。

　　因此建议，政府相关职能部门尽快规范农村土地流转，完善以家庭承包经营为基础、统分结合的土地承包经营体制。

　　一、政府相关部门主导，加快培训高素质的职业农民，积极扶持本地专业大户和家庭农场和农民合作社。

　　二、科学构建农村土地所有权、承包权、经营权的确权登记制度，制定土地流转法律政策配套实施细则，发挥市场在土地流转价格形成中的基础性作用。

　　三、积极完善农村土地流转准入核查制度，实行土地流转风险防范和保证金制度，加快建设土地流转信息平台建设。

　　四、加大农业基础设施建设和财政补助力度，加强流转矛盾纠纷的调解处理，维护农民合法权益。