毕毕军：高速公路拥堵的成因和对策

　　截止2013年12月，山东共建成通车高速公路34条，通车里程达4994公里。随着高速公路的不断建设，里程不断增长，覆盖面不断增加，高速公路的快速畅通给人们的出行带来了巨大的方便，为经济的快速发展奠定了交通基础。但是由于交通事故、恶劣天气、道路维修、车辆故障等原因，高速公路经常会有堵车、封路等情况，打乱了人们的出行计划，增加运输成本，给高速公路“快速通畅”的优越性大打折扣。如何解决高速公路因交通事故造成的拥堵，已经成为交通管理部门不容忽视的问题。

　　一、高速公路交通堵塞的形成原因

　　1、交通事故。因各类违法行为或其他意外原因发生的单方或多车碰撞交通事故，特别是大型或重型车辆发生事故，或者重特大交通事故善后困难，导致事故车辆占据高速公路大幅路面或整幅路面，后车无法通行，引发堵塞。有的交通事故会引发车辆起火或危险化学品泄露等严重后果，需要远距离设置外围警戒线，造成交通中断或形成交通瓶颈的范围更大，从而造成严重堵塞。

　　2、恶劣天气。恶劣天气对交通影响比较大的是冰雪天和雾天，冰雪天气易导致高速公路路面结冰，特别是高速公路桥梁与地表不接触，无法接收地面热量易结冰，行驶车辆极易打滑，无法安全通行。大雾天气导致高速公路大面积长距离的能见度降低，已进入高速公路行驶的车辆不得不降低车速。此外，冰雪和大雾天气往往会引发交通事故，进一步加重高速公路严重堵塞。

　　3、道路施工作业。高速公路经营管理单位需要对损坏的道路或其他设施进行检修维护，需要占用一定的车道，且施工路段和施工周期一般都较长，且都在交通繁忙路段（交通流量低的路段，路面损坏就轻微，维修就少），大量的通行车辆进入施工路段后，需减速行驶或并道行驶，从而形成交通瓶颈，造成拥堵。

　　4、道路设计上存在问题。一些经济发展速度较快的地区，高速公路交通流量急剧增加，远远超出当初设计流量，达到饱和从而引发交通拥堵或堵塞。

　　二、高速公路出现交通堵塞后的处置方法

　　1、交通事故造成交通堵塞的处置方法。因交通事故造成交通堵塞的，高速公路交警部门要先组织抢救受伤人员，同时根据需要对事故现场进行交通管制。对没有造成人员伤亡、责任明确的，现场拍照后快速拖离事故车辆，清理现场，尽快恢复交通。对造成人员伤亡以及事故现场较为复杂的重特大交通事故或遇大吨位重型货车需采取卸货转运等特殊处理，不能短时间撤离的，可打开现场前后方的中央隔离栅栏，组织单幅双向通行，即借道通行，做好指挥疏导交通和设置相应交通安全设施工作。如果车流量较大，不足以保证安全，可以在来车方向后方选择分流点实施交通分流。

　　2、恶劣天气引起交通堵塞的处置方法。遇有大雾冰雪等恶劣天气，高速公路交警部门根据能见度大小、路面结冰情况、车流量大小等道路行车安全状况，采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路；必须封路的，应当尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，一旦情况好转，应立即调整管制应对等级。对因冰雪路面造成的交通堵塞，要协调高速公路养护部门及时清理路面，在路面抛洒砂子、溶雪剂等。

　　3、道路施工作业引起交通堵塞的处置方法。高速公路交警部门在现场进行指挥疏导，必要时停止施工作业，及时撤离，快速恢复道路通行。同时，要在施工路段来车方向设置醒目的施工标志、警示标志，提醒车辆减速慢行，如有必要，也可以实施交通分流。

　　三、预防和减少高速公路出现交通堵塞的对策

　　1、高速公路交警加强对路面实时监控，及时掌握路面动态，处理各类违法行为和消除各类安全隐患，把引发高速公路交通堵塞的各种因素消灭在萌芽状态。尤其是在大雾冰雪等恶劣天气条件下，道路巡逻管控就显得更为重要。所以，高速公路交警要积极创新完善勤务管理机制，不断提高民警的上路率和管事率，及时解决或消除引发交通堵塞的隐患，切实提高高速公路管控水平。

　　2、在加强高速交警的管理的同时，也要加大对高速公路电子监控设备等科技投入力度，做到高速公路监控无缝覆盖，实现网上巡逻、全程监控、遥控指挥等智能化管理，集中优势警力加强对重点时段、重点路段的管控，提高快速反应能力和工作效率，增强道路管控效能，有效预防交通堵塞发生。

　　3、建立多部门跨区域的协作联动机制。高速公路交警部门建立多部门跨区域的协作联动机制，对外加强与高速公路经营管理单位、交通路政、消防、医疗、气象、环保、安监、民政等多个部门的沟通协调，特别是同一条高速公路和临近的高速公路跨行政区域的交巡警大队之间的联动配合。在恶劣天气管控、重特大事故处置、跨区域交通分流、伤病员急救、危化品泄露事故处理、道路清障等诸多方面展开协作，形成合力，共同处置。一旦高速公路发生交通堵塞，各协作部门之间互通情况，协调联动，共同采取措施，及时疏导道路交通，从而解决有效解决交通堵塞。

　　4、完善信息发布。当堵路发生后，高速公路交警以及高速公路经营部门，要通过多种方式，向社会发布堵路信息。比如，通过高速公路入口收费站发卡提示，高速公路上方LED可变情报板显示，堵塞路段前方X公里处（视堵塞严重程度不同确定位置）摆放“前方堵路，减速慢行”或“下口分流”的提示牌。同时联系电视、电台、网络媒体，实时发布道路交通情况以及可供选择的分流路段。使用进一步的科技手段，设定堵路区的手机信号电子围栏，通过围栏区的所有手机都能收到提示短信，方便驾驶员提前选择分流口路，安排出行路线。

　　5、提高驾驶员素质，养成良好驾驶习惯。堵路发生后不容易疏导，导致拥堵加重的另一种原因是其他车辆占用应急车道。很多驾驶员心存侥幸心理和从众心理，利用发生堵塞后，交警忙于疏导交通无暇顾及纠正违法行为的机会，驶入应急车道，造成救援（应急）车辆无法快速通行到达现场，耽误现场处置，加重交通堵塞。而当交警对其进行处罚时，驾驶员常常认为自己的违法行为危害不大，而不肯接受处罚，或者接受处罚但并不吸取教训，下次依然如故。因此，在驾校培训和日常安全教育中，要加强这方面的提示，让驾驶员对“不占用应急车道”有深入的认识。