三问房产税改革——来自两会内外的声音

    上海和重庆试点两年之后，向个人住房征收的房产税改革将如何推向全国？能否成为调控房价的“杀手锏”？房产税的推进是否会加速遗产税出台？来自两会内外的代表委员和专家各抒己见。

    如何迈出扩大试点新一步？

    ２０１１年１月，房产税开始在上海、重庆试点向个人住房征收，此后两年内无扩大试点动向。

    全国人大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌对记者说，在当前房地产市场升温，房价显现上涨趋势的大背景下，国务院将“扩大个人住房房产税改革试点范围”作为抑制投机投资性购房的措施之一，具有重要的现实意义，也是推动房产税改革的良好契机。

    全国人大代表、中国房地产协会副会长胡葆森认为，房产税并非当前房地产市场面临的最紧迫问题，鉴于当前统计各种复杂住房信息仍存在很多困难，短期内只能是逐步扩大试点范围，不会推向全国。

    不过，中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为，把房产税推向全国是必然，而且近几年必须推行。

    “房产税改革关系到收入分配制度改革和税制完善，在全国范围内征收房产税是必须的，至于怎么征可以讨论。”高培勇建议，由于上海、重庆试点方案不同，再扩大试点应采用全国统一方案，具体条款设定可以根据地方情况留有选择空间，但总的原则应推行统一方案。

能否成为调控房价“杀手锏”

    在最近国务院确定的楼市调控政策中，房产税作为“坚决抑制投机投资性购房”措施中的一项出现。外界关注，这一举措能否成为调控房价的“杀手锏”？

    “房产税不是‘定海神针’，调控房价不可能‘一招鲜’。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康对记者说，房产税的开征，主要着眼于调节贫富差距，绝非针对房价。

    他指出，房产税和房地产调控绑在一起，对泡沫有抑制作用，会使商品房市场更理性些，但对房产税的改革效应，应结合收入分配、税制完善等其他改革通盘考虑。

    对此，史耀斌代表也指出，从全国范围内来看，房价上涨由多方面因素造成，扩大个人住房房产税改革试点范围，在一定程度上能抑制投机投资性购房需求，并影响房价预期，但并不能直接影响房价。房产税改革的出发点和落脚点主要还是为了改革和完善税制。从上海和重庆的试点情况来看，改革对房价和财政收入的影响都不是很大。

    “房产税目的不是让楼市冷下来，而是让市场回归理性，健康持续发展下去。”胡葆森认为，房产税增加了买房人的保有成本，一定要配合相关减税举措，否则消费者赋税会增加，房价反而会上涨。

    贾康委员建议，房产税的改革一定要和房地产税制改革通盘考虑，未来应统筹推进房地产税费改革，逐步改变目前房地产开发、流转、保有环节各类收费和税收并存的状况，合理安排税收负担。

    是否会加速遗产税出台？

    近期，随着收入分配改革方案的出台，有关我国是否会开征“遗产税”的讨论不断增多。房产税和遗产税都属于财产税，都是直接从百姓兜里征税。外界关注，房产税扩大后，是否会加速遗产税出台？

    高培勇指出，房产税和遗产税，都属于财产税，都有助于调节收入分配和贫富差距，但一个调节现有存量财产差距，一个调节代际之间财产转让差距，在出台先后顺序上并无关联关系。

    对此，贾康委员认为，从大方向上看，征收遗产税和扩大房产税试点一样，是一个无法回避的问题，相关部门应该积极研究。

    国家税务总局局长肖捷近日对媒体表示，开征遗产税目前尚无时间表。当前最重要是解决三个问题：一是统一认识，全社会对开征遗产税要形成一个共识；二是在调查研究、听取意见的基础上，要有一个科学的方案设计；三是要解决税收征管可能会遇到的难题。

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