打造山东科学发展强力引擎
——纪念山东半岛蓝色经济区上升国家战略一周年
□ 本报编辑部
新的一年即将到来,山东经济航船沿着科学发展航道一路向前,前景一片蔚蓝。
2009年,胡锦涛总书记两次视察山东,明确指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”。2011年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,全国首个以海洋经济为主题的区域发展战略正式落子山东,为强省建设提供了强力引擎,开启了山东经济社会发展的新纪元。
一年来,省委省政府高度重视蓝色经济区建设,深入调查研究,展开广泛动员,全面部署各项工作,形成了发展蓝色经济的强大声势和浓厚氛围,从黄海之滨到渤海之畔,从阳光海岸到茫茫碱滩,一股蓝色经济的发展劲风,席卷了整个齐鲁大地。蓝色经济,这个原本有些陌生的词汇,开始越来越多地出现在地方发展的文件里,出现在人们的日常生活中；山东半岛蓝色经济区,一个攸关山东未来的全新发展高地和战略增长极,逐步从规划变成行动,从构想变成现实。
蓝色经济,是山东推动科学发展的载体。科学发展是我们这个时代的主旋律,是“十二五”发展的主题。以科技创新为引领,开发与保护并重,各种生产要素统筹配置,是全球经济发展的主流,也是我国经济转型升级的战略方向。将科学发展的理念与各地的资源禀赋相结合,与发展优势相结合,是转变发展方式,推动经济社会又好又快发展的必然选择。以科学开发海洋资源为导向的蓝色经济,立足于海陆统筹一体化发展,注重海洋深度开发与保护,其对海陆统筹发展的布局,对高端海洋产业的追求,对海洋生态文明的关注,无不体现着科学发展观根本要求,是科学发展理念在山东大地生根发芽的鲜明标志。
《规划》实施以来,蓝色经济区各地牢牢把握科学发展主题,坚持高起点定位、高标准规划、高水平建设,突出海洋科技创新的引领作用,突出沿海、涉海、深海产业特点,现代海洋产业蓬勃发展,大量先进生产要素聚集到海洋企业、项目、园区内,蓝色经济的引领、示范、带动效应加速释放,带动山东经济不断向高端高质高效方向迈进,发展质量迈上新台阶。实践证明,蓝色经济科技含量足、产业层次高、辐射带动能力强,是我们转变发展方式,建设经济文化强省,增创山东发展新优势的必由之路。
蓝色经济,是山东继续走在全国前列的重要支撑。山东发展的巨大优势在海洋,深厚潜力在海洋。改革开放以来,山东能够在激烈的区域竞争中脱颖而出,成为在全国发展大局中占有重要位置的省份,沿海优势、临海之便不可或缺。当今,山东又站到了一个攸关未来的关口。回顾过往,传统的高能耗、低产出发展模式,海陆分离、以陆为主的发展布局,潜力已经挖掘殆尽,空间已经越来越小；环顾四周,天津滨海新区、辽宁沿海经济带、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区等一系列国家战略加快实施,海洋经济已经成为区域经济竞争的制高点；展望未来,我们面临的是一个陆域经济向海洋经济转型,海洋经济跨越式发展繁荣的新时代,谁能够在海洋经济发展中抢得先机,谁就能够在新一轮竞争中赢得优势,走在前面。
面朝大海,迈向深蓝,我们有条件、有基础,更有信心。山东海域辽阔,港口众多,海洋产业基础好,经济外向度高,科研力量雄厚,向大海要资源、寻财富、挖潜力、求发展,把蓝色经济区打造成具有国际水平的海洋经济示范区,形成东部沿海新的经济增长极,是我们必须紧紧抓住的历史机遇,也是当代山东人肩负的重大责任。今年一年,全省海洋经济蓬勃发展,海洋产业规模预计将突破八千亿元,蓝色经济区各项经济指标都领先全省平均水平,这充分说明,我们完全有能力有实力建设好半岛蓝色经济区,以蓝色经济的大发展开创山东科学发展的新境界。
建设好半岛蓝色经济区,思想认识水平要再提升。蓝色经济是一种新兴的经济业态和发展模式,对广大干部群众的思想观念、工作方式既是一个考验,也是一个冲击。没有思想认识和发展理念的提升,就不会有发展思路和发展手段的革新。如果意识不到蓝色经济对于山东发展全局的重要意义,对海洋的作用还停留在提供“鱼盐之利”与运输通道上,意识不到海洋经济发展竞争的激烈态势,做起工作四平八稳,不紧不慢,碰到新情况新问题绕着走,势必错失蓝色经济的发展良机。只有进一步统一思想、提高认识、切实增强使命感、责任感、紧迫感,更加自觉地从全局高度认识蓝色经济区建设的重大意义,更加深刻地认识蓝色经济区建设给山东发展带来的重大机遇,更加主动地以改革开放为动力推进蓝色经济区建设,勇于创新创造,大胆探索实践,才能不断开创蓝色经济发展新局面。
建设好半岛蓝色经济区,主题主线要再突出。以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,是发展蓝色经济的根本指针。尽管我们是海洋大省,但海洋资源开发利用方式相对粗放、高端海洋产业不足,高端海洋技术匮乏、高端海洋产品稀少仍是蓝色经济区各地面临的共同短板；尽管海陆统筹、区域一体化发展已经破题,但相关体制机制亟待完善,生态文明建设亟待加强。我们只有紧紧抓住转变发展方式这条主线,加快产业转型升级步伐,重点培育海洋优势产业,进一步提高产业的综合竞争力和整体实力,加快提升自主创新能力,推动创新要素进一步集聚,促进科技成果加快转化,加快生态建设和环境保护,大力发展循环经济,加快推进体制机制创新,积极扩大对外开放,推动海洋经济由“粗放型”向“质量效益型”转变,才能不断增强海洋可持续发展能力。
建设好半岛蓝色经济区,规划实施力度要再加大。当前,蓝色经济发展已经进入全面落实阶段,各级组织机构、扶植保障机制逐步确立,各项目标任务已逐步分解到实施意见和专项规划中,具体到各地产业发展和项目建设中,关键是要抓好落实。如果落实工作抓不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。我们只有进一步加大规划落实力度,把规划中的重大决策、重大部署、重要任务落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,才能全省上下拧成一股绳,形成推进工作、干事创业的强大合力。抓落实,就要突出抓好产业园区建设,促进各类园区转型升级,突出抓好重大项目建设,增强项目建设对产业发展的拉动作用,突出抓好基础设施建设,统筹规划港口发展,优化整合资源,突出抓好未利用地开发和集约用海,突出抓好建设资金投入,聚精会神谋发展,一心一意抓落实,克服一切困难,争创一流业绩。
建设好半岛蓝色经济区,组织协调要再强化。打造半岛蓝色经济区,是一项复杂的系统工程,涉及多个产业,多个部门,多个市县,组织领导和协调的任务很重。规划实施以来,全省上下大力健全完善领导体制和工作机制,建立重点工作协调推进制度,纵向协调与横向协调体系逐步完善,在决策和执行两个层面建立了有力的组织保障体系,形成了上下畅通、左右协调、推进有力的体制机制。蓝色经济大发展,有力的组织领导和统筹协调是基本条件。我们要在组织协调上下更大的功夫,统筹海洋与陆地、主体区与联动区,推动以陆促海、以海带陆、海陆联动一体化发展；协调海洋产业、基础设施、制度规划,促进人才、技术、资金一体化发展,以强有力的领导激发各地干部群众干事创业的工作热情和创业激情,搞好衔接、相互配合,促进全省上下凝成一股劲儿,推动蓝色经济又好又快发展。
蔚蓝的大海,蕴藏着无尽的希望。打造山东半岛蓝色经济区,是中央交给我们的光荣任务,是全省人民的新期待,是历史赋予我们的重大使命。面对着一片蓝海,时间不等人,机遇不等人。让我们团结起来,锐意进取、真抓实干、拼搏奋斗,大力推动蓝色经济发展,创造山东经济社会发展更加美好的未来。
■本报即将推出“半岛蓝色经济区上升国家战略一周年系列专题报道”,敬请关注。
新的一年即将到来,山东经济航船沿着科学发展航道一路向前,前景一片蔚蓝。
2009年,胡锦涛总书记两次视察山东,明确指出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”。2011年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,全国首个以海洋经济为主题的区域发展战略正式落子山东,为强省建设提供了强力引擎,开启了山东经济社会发展的新纪元。
一年来,省委省政府高度重视蓝色经济区建设,深入调查研究,展开广泛动员,全面部署各项工作,形成了发展蓝色经济的强大声势和浓厚氛围,从黄海之滨到渤海之畔,从阳光海岸到茫茫碱滩,一股蓝色经济的发展劲风,席卷了整个齐鲁大地。蓝色经济,这个原本有些陌生的词汇,开始越来越多地出现在地方发展的文件里,出现在人们的日常生活中；山东半岛蓝色经济区,一个攸关山东未来的全新发展高地和战略增长极,逐步从规划变成行动,从构想变成现实。
蓝色经济,是山东推动科学发展的载体。科学发展是我们这个时代的主旋律,是“十二五”发展的主题。以科技创新为引领,开发与保护并重,各种生产要素统筹配置,是全球经济发展的主流,也是我国经济转型升级的战略方向。将科学发展的理念与各地的资源禀赋相结合,与发展优势相结合,是转变发展方式,推动经济社会又好又快发展的必然选择。以科学开发海洋资源为导向的蓝色经济,立足于海陆统筹一体化发展,注重海洋深度开发与保护,其对海陆统筹发展的布局,对高端海洋产业的追求,对海洋生态文明的关注,无不体现着科学发展观根本要求,是科学发展理念在山东大地生根发芽的鲜明标志。
《规划》实施以来,蓝色经济区各地牢牢把握科学发展主题,坚持高起点定位、高标准规划、高水平建设,突出海洋科技创新的引领作用,突出沿海、涉海、深海产业特点,现代海洋产业蓬勃发展,大量先进生产要素聚集到海洋企业、项目、园区内,蓝色经济的引领、示范、带动效应加速释放,带动山东经济不断向高端高质高效方向迈进,发展质量迈上新台阶。实践证明,蓝色经济科技含量足、产业层次高、辐射带动能力强,是我们转变发展方式,建设经济文化强省,增创山东发展新优势的必由之路。
蓝色经济,是山东继续走在全国前列的重要支撑。山东发展的巨大优势在海洋,深厚潜力在海洋。改革开放以来,山东能够在激烈的区域竞争中脱颖而出,成为在全国发展大局中占有重要位置的省份,沿海优势、临海之便不可或缺。当今,山东又站到了一个攸关未来的关口。回顾过往,传统的高能耗、低产出发展模式,海陆分离、以陆为主的发展布局,潜力已经挖掘殆尽,空间已经越来越小；环顾四周,天津滨海新区、辽宁沿海经济带、浙江海洋经济发展示范区、广东海洋经济综合试验区等一系列国家战略加快实施,海洋经济已经成为区域经济竞争的制高点；展望未来,我们面临的是一个陆域经济向海洋经济转型,海洋经济跨越式发展繁荣的新时代,谁能够在海洋经济发展中抢得先机,谁就能够在新一轮竞争中赢得优势,走在前面。
面朝大海,迈向深蓝,我们有条件、有基础,更有信心。山东海域辽阔,港口众多,海洋产业基础好,经济外向度高,科研力量雄厚,向大海要资源、寻财富、挖潜力、求发展,把蓝色经济区打造成具有国际水平的海洋经济示范区,形成东部沿海新的经济增长极,是我们必须紧紧抓住的历史机遇,也是当代山东人肩负的重大责任。今年一年,全省海洋经济蓬勃发展,海洋产业规模预计将突破八千亿元,蓝色经济区各项经济指标都领先全省平均水平,这充分说明,我们完全有能力有实力建设好半岛蓝色经济区,以蓝色经济的大发展开创山东科学发展的新境界。
建设好半岛蓝色经济区,思想认识水平要再提升。蓝色经济是一种新兴的经济业态和发展模式,对广大干部群众的思想观念、工作方式既是一个考验,也是一个冲击。没有思想认识和发展理念的提升,就不会有发展思路和发展手段的革新。如果意识不到蓝色经济对于山东发展全局的重要意义,对海洋的作用还停留在提供“鱼盐之利”与运输通道上,意识不到海洋经济发展竞争的激烈态势,做起工作四平八稳,不紧不慢,碰到新情况新问题绕着走,势必错失蓝色经济的发展良机。只有进一步统一思想、提高认识、切实增强使命感、责任感、紧迫感,更加自觉地从全局高度认识蓝色经济区建设的重大意义,更加深刻地认识蓝色经济区建设给山东发展带来的重大机遇,更加主动地以改革开放为动力推进蓝色经济区建设,勇于创新创造,大胆探索实践,才能不断开创蓝色经济发展新局面。
建设好半岛蓝色经济区,主题主线要再突出。以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,是发展蓝色经济的根本指针。尽管我们是海洋大省,但海洋资源开发利用方式相对粗放、高端海洋产业不足,高端海洋技术匮乏、高端海洋产品稀少仍是蓝色经济区各地面临的共同短板；尽管海陆统筹、区域一体化发展已经破题,但相关体制机制亟待完善,生态文明建设亟待加强。我们只有紧紧抓住转变发展方式这条主线,加快产业转型升级步伐,重点培育海洋优势产业,进一步提高产业的综合竞争力和整体实力,加快提升自主创新能力,推动创新要素进一步集聚,促进科技成果加快转化,加快生态建设和环境保护,大力发展循环经济,加快推进体制机制创新,积极扩大对外开放,推动海洋经济由“粗放型”向“质量效益型”转变,才能不断增强海洋可持续发展能力。
建设好半岛蓝色经济区,规划实施力度要再加大。当前,蓝色经济发展已经进入全面落实阶段,各级组织机构、扶植保障机制逐步确立,各项目标任务已逐步分解到实施意见和专项规划中,具体到各地产业发展和项目建设中,关键是要抓好落实。如果落实工作抓不好,再好的方针、政策、措施也会落空,再伟大的目标任务也实现不了。我们只有进一步加大规划落实力度,把规划中的重大决策、重大部署、重要任务落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,才能全省上下拧成一股绳,形成推进工作、干事创业的强大合力。抓落实,就要突出抓好产业园区建设,促进各类园区转型升级,突出抓好重大项目建设,增强项目建设对产业发展的拉动作用,突出抓好基础设施建设,统筹规划港口发展,优化整合资源,突出抓好未利用地开发和集约用海,突出抓好建设资金投入,聚精会神谋发展,一心一意抓落实,克服一切困难,争创一流业绩。
建设好半岛蓝色经济区,组织协调要再强化。打造半岛蓝色经济区,是一项复杂的系统工程,涉及多个产业,多个部门,多个市县,组织领导和协调的任务很重。规划实施以来,全省上下大力健全完善领导体制和工作机制,建立重点工作协调推进制度,纵向协调与横向协调体系逐步完善,在决策和执行两个层面建立了有力的组织保障体系,形成了上下畅通、左右协调、推进有力的体制机制。蓝色经济大发展,有力的组织领导和统筹协调是基本条件。我们要在组织协调上下更大的功夫,统筹海洋与陆地、主体区与联动区,推动以陆促海、以海带陆、海陆联动一体化发展；协调海洋产业、基础设施、制度规划,促进人才、技术、资金一体化发展,以强有力的领导激发各地干部群众干事创业的工作热情和创业激情,搞好衔接、相互配合,促进全省上下凝成一股劲儿,推动蓝色经济又好又快发展。
蔚蓝的大海,蕴藏着无尽的希望。打造山东半岛蓝色经济区,是中央交给我们的光荣任务,是全省人民的新期待,是历史赋予我们的重大使命。面对着一片蓝海,时间不等人,机遇不等人。让我们团结起来,锐意进取、真抓实干、拼搏奋斗,大力推动蓝色经济发展,创造山东经济社会发展更加美好的未来。
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责任编辑：王琳
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