污染5天才上报，还不算“迟报”？

　　社论

　　对于环境污染突发事故的信息报告，国家有非常明确的制度。长治方面即便在初报环节存在定性不清的问题，那么，公众实在不理解，长治难道用了5天时间才查清基本情况？

　　1月5日下午，河北邯郸市区突发大面积停水。停水的原因，原来是邯郸接山西省有关部门通报，漳河上游浊漳河山西境内发生了事故性污染物排放。而这起苯胺泄漏事故，竟发生在2012年12月31日。

　　5天里，受污染的漳河水从山西长治流向了河北邯郸，又经由红旗渠流向了河南安阳。6日，安阳方面声称，红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。

　　这起事故让邯郸全城疯狂“抢水”，也令下游的河南民众惴惴不安。当舆论皆诧异于这起污染事故“迟报”之时，长治方面却表示，并未迟报事故，都是按照相关规定作出的处理。

　　长治市新闻办主任称，“我们都是按照规定程序报的，并不是晚报5天。发生了污染以后，只要污染不出长治的边界好像就不用往省里报，自己处理就行，出边界了这才需要报，再详细的我也不是很清楚。”

　　长治的做法果真没有问题，不算迟报吗？

　　显然，一起影响如此恶劣、范围如此之大的环境污染事故，事发5天之后，才上报给山西省环保部门，才让下游的地方政府知道，这如果还不算迟报，实在有违常识。邯郸方面虽然不好说长治“迟报”，但也在抱怨“上游污染通知确实有点晚”。

　　而对于环境污染突发事故的信息报告，国家有非常明确的制度。既有《国家突发环境事件应急预案》，也有《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》，地方也都有据此而制定的相关制度。遗憾的是，在这些制度、规定当中，都找不到什么依据，支持这位新闻办主任的“污染不出长治不用上报”的说法。

　　《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》明确规定，较大(级)、重大（级）、特别重大（级）突发环境事件，市(区)、县级环境保护行政主管部门应当在发现或得知突发环境事件后1小时内，报告同级人民政府和省级环境保护行政主管部门。

　　《国家突发环境事件应急预案》也明确规定，“因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件”，就属于重大环境事件（级）。而从结果看，长治污染事件，已经符合这一标准。

　　或许，一起环境污染突发事件一开始难以确定其级别。对此，《国家突发环境事件应急预案》明确将突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报。

　　长治方面即便在初报环节存在定性不清的问题，那么，公众实在不理解，长治难道用了5天时间才查清基本情况？

　　而按照《山西省突发事件应对条例》，对于较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，长治有关方面也应当在两小时内报告山西省人民政府。

　　就事实来看，因为长治事实上的迟报，给控制污染造成了极大的被动，也扩大了污染的影响范围。长治是否存在迟报，甚至瞒报的行为，是否存在渎职，皆需要国家环保部和山西、河南、河北等方面进行联合调查。