转方式调结构走进济南 优化提升主城区

　　优化提升主城区,是每个城市必须面临的课题。
　　早在2003年,济南市就首次明确提出“老城提升”；在新一轮城市总体规划中,“中优”赫然醒目；去年召开的济南市第十次党代会,要求“正确处理新区开发与老城提升”的关系……在一茬接一茬的实干中,济南主城从内涵到外表都得到了优化提升,城市变得更为靓丽多姿。
产业优化:城市提升的基础
　　产业是城市的基础。济南主城的提升,首先是产业的优化。
　　这是一个诠释“寸土寸金”的地方。历下区趵突泉街道,方圆不过2.7平方公里,2012年却实现地方财政收入7.2亿元。街道党工委书记杜宝现说,如果不算几个交税很低或者不交税的公园、广场,这里的“单位产出率”更高。
　　“金花”依何怒放?是因楼宇经济,或曰总部经济。现在趵突泉街道纳税8000万元以上的楼宇有2栋,过3000万元的2栋,过1000万元的3栋。在这些纳税大户中,75%是银行保险业、14%是文化传媒产业。
　　主城从来都是用地紧张之所,只有不断优化产业结构,才能在单位面积内创造更大效益。金融保险业就是这样的产业。济南的决策者深深懂得,省会资源是济南最好的资源,省会优势是济南最大的优势。大力发展金融保险等现代服务业,正是济南主城挖掘资源、发挥优势的最佳选择。
　　东亚银行济南分行行长马金玉,在这方面有深刻体会:“山东5万多亿元的经济总量,让任何金融机构都不能不瞩目。而要在山东发展业务,最好的桥头堡当然是省会。省一级的金融管理部门在这里,众多同行的总部也在这里,这里可以辐射全省任何地方。”
　　正是认识到这一点,近年来济南主城区大力进行金融、保险、文化产业招商引资,北京银行、兴业银行、青岛银行等商业银行及部分外资银行,在济南设立地区总部。　　位于市中区的渣打银行济南分行,现在的业务红红火火,从筹备到开业不到六个月时间,是渣打银行在中国开业最快的分行；从开业到赢利仅用三个月时间,是渣打银行在中国赢利最快的分行。
　　在这背后,是济南服务金融发展的良好效率。渣打银行济南分行行长王敬禹告诉记者,三年前他刚来济南时,正在为跑手续而伤脑筋,很快就被请到市中区政府会议室,工商、税务、城管、街道等各家的头头脑脑都在这里,区长当场拍板,手续一路绿灯。
　　要引“金凤凰”来,还得请“燕雀”迁走。位于泺源大街上的一座楼宇,面向泉城广场,左靠趵突泉,右邻黑虎泉,位置甚佳。原来进驻楼宇的教育培训、旅游服务等机构租赁合同到期后,管理处新引入的大都是银行、保险等公司。黄金位置上的一些“亿元楼”,这样“腾笼换凤”的故事持续上演,楼宇内的产业不断走向高端。
文脉传承:城市提升的灵魂
　　树高千尺不能没有根。老城再优化提升,也不能断其文脉,否则便是一座只有现代化躯壳而没有灵魂的城市。
　　5月底,当记者来到大明湖南岸百花洲片区时,一幢幢老济南的旧式民居映入眼帘。青砖、石街、小院,济南历史名人李攀龙故居,《老残游记》主人公老残住过的高昇客栈等等,在这里再现。工程竣工后,清泉石上流、泉水穿堂过的情景,将呈现在游客面前。百花洲片区占地面积5.6公顷,总投资4.65亿元,将打造“文化休闲旅游区”。
　　这里曾一度建设商业地产,开发商为追求利润最大化,要求加高楼层高度；然而,基于大明湖风景保护,市里严格要求限高。2011年,政府接手百花洲片区整治,不再以商业开发为目的,而是与大明湖一体考虑,作为泉城特色标志区的重点工程进行整治。济南市规划局总规划师牛长春认为,对于老城改造,一些重要部位不能偏离保护轨道,包括百花洲片区在内的明府城改造工程,就是这样一个工程。
　　老商埠记载着济南的商业文明,是将这座内陆城市与开放相联的历史符号。然而,经过风雨侵蚀,老商埠改造耗资巨大,仅靠政府做不了。为此,济南市引进融汇地产集团。开发前,融汇集团先请来专家挖掘、整理商埠文化,将研究成果结集《济南老商埠》一书。在此基础上,融汇集团作出开发规划,开发总面积约为671亩,总投资120亿元,将把商埠的老建筑修旧如旧、建新如旧,同时挖掘老商埠独特的蕴含和风情,以此招徕人气,打造集商务、文化、旅游、居住于一体的综合体。它抓住现代人衣食丰足后,在消费中更注重文化内涵的特点,在保护历史文化中打造消费卖点。这是一件增光添彩又“黄金万两”的事。
　　在注重保护城市文脉的同时,推动城市走向现代化,是济南主城提升的另一侧面。如果您在济南转一转,明湖倒映中,佛山远眺中,一座座现代化楼宇错落布局、造型各异、风情不同,不由得让人感叹济南变高了、变靓了。位于经十路上的启德国际金融中心,就是其中的代表。
　　启德国际金融中心由世界顶级建筑大师约翰·波特曼设计,为追求建筑的空间效果,设计五易其稿,楼宇由原来的七座减少到四座,最高一座楼达到318米,集超五星级酒店、现代化写字楼、影院、购物中心为一体。楼宇以商业开发为主,但却不完全为商业所限,建有460亩休闲广场、2000平方米的大型雕塑,楼内陈列众多名家画作。
　　绿地普利中心项目,是济南目前在建的最高楼,在设计中引入国际先进理念,以“鹅卵石、江流、绿地”三元素形成点式布局,设计出溪流、绿地、峡谷等空间感受,营造丰富的视觉层次和环境景观。这个项目占地90亩,投资60亿元,2014年建成。
疏与优:未来提升之路
　　“中疏”曾是济南城市规划的重要一环,近年来在“疏”的过程中,济南更加重视优化提升。而未来的济南主城区要进一步优化提升,还需要继续疏解,在疏中优,在优中疏。
　　5月22日,记者到浪潮集团采访,山东大学软件学院的戴鸿军博士正与技术人员共同开发物联网技术。浪潮集团2010年从主城的山大路搬迁到济南高新区,毗邻山东大学软件学院、齐鲁软件园,与他们开展了一系列产学研合作。非仅如此,浪潮集团通过进驻高新区,使原来分散在市区的20多家下属单位,实现了集中办公,提高了工作效率。而位于主城的浪潮老厂区,交由北京一家公司做商业开发。
　　企业搬离老城区而向园区集中,有利于企业发展；而对企业腾空的老城地块,进行现代服务业开发,则是老城区优化提升的必由之路。据老口径统计,济南二环路以内的主城区内,至少还有166家规模以上工业企业,它们分散布局,总占地面积约有1.89万亩,合12.6平方公里。此外,二环路以内还有15家已破产、停产,但土地尚未处置的企业,总占地面积约2500亩。这些企业都独立成院,生产厂房基本上是单层厂房,单位面积产出水平很低。业内人士感叹:“主城区的这13平方公里土地,如果用来做现代服务业,将会产生多少座‘亿元楼’?!”
　　位于历下区甸柳新村街道的第二汽车改装厂改造项目,目前居民基本搬迁完毕。这个项目占地84.6亩,原来是单位宿舍区,住宿面积狭小,冬天没有暖气。历下区将此作为老城改造重点项目,有近一半面积建设回迁房,其余用来建设写字楼、大型超市。通过改造,户均居住面积扩大,各种生活服务设施完善；商业地产开发,则将大大提高这一地块的利用率和产出值。
　　来自济南旧城开发投资集团的数字,截至目前,济南已启动86个棚户区改造和危旧房改造项目,拆迁建筑面积450万平方米。但城内还有大片需要改造的片区。
　　济南市第十次党代会明确提出,继续搞好城中村和危旧楼改造,推动低档次物流、专业批发市场和工业企业有序外迁。对主城内的企业向园区搬迁,济南市有关部门已作出规划,甚至针对每家企业都做了相应方案。对于旧城改造,近期又确定了67个重点项目。

原标题：主城:优化提升中的靓丽追求