青岛：民企数量全省最多 100人中6.5人是民企老板

　　大众网济南7月2日讯（记者 李兆辉）青岛民营企业58万户，非公经济市场主体46.6万户，居全省第一位，每万人便拥有民营企业647户。近日，大众网记者从青岛市政府办公厅了解到，去年青岛政府采购面向9677家民营企业，一半以上采购资金让渡民企。同时，精简下放市级行政审批事项33.8%，领先全国同类城市。但由于银行对小额贷款利率上浮20-30％，中小民企真实贷款利率已超10％，融资成本仍然很高。

　　现状：民企收入破万亿，利税突破千亿

　　大众网记者从青岛市政府办公厅了解到，截至2013年底，青岛民营经济市场主体（含个体、私营、农民专业合作社）58万户，同比增长22.9%，每万人拥有民营经济市场主体户数647户，注册资本（金）总额4916.3亿元，同比增长27.7%。全市民间投资完成3551.1亿元，占全市固定资产投资比重达到70.6%，比去年提升了2.6个百分点。

　　山东省工商联非公经济调研报告显示，全省非公有制经济市场主体数量居全省前三位的依次是青岛（46.6万户）、潍坊（37.6万户）、临沂（31万户），青岛非公经济居于全省首位。

　　民企对青岛经济社会贡献突出，个私税收平稳增长。2013年青岛以民营为主体的规模以上工业中小企业完成工业总产值11642.8亿元，增长贡献率达到82.5%；实现主营业务收入10670 亿元，首次突破万亿大关；利税总额1103.9亿元，首次突破千亿大关；全年民营经济（私营企业及个体工商户）新吸纳就业18.6万人，缴纳税收196.84亿元，占全市税收总额的比重为16.2%。

　　在外贸企业数量方面，民企占比超过国企，占主导地位。据统计，2013年，青岛有出口实绩的民营外贸企业达到8722家，占全市有出口实绩企业总数的74.2%，完成外贸进出口总额343亿美元，同比增长13.8%，拉动全市外贸增长5.7个百分点。在全市出口、进口总额中，民营外贸企业分别占48.7%和39.4%，其中民营企业出口占比较金融危机前的2007年提高了19个百分点。全年核准民营企业境外投资项目62个，中方投资额9.6亿美元,同比分别增长12.7%、7.9%，占全市境外投资总额的81.4%。截至目前，全市民营企业境外投资合作业务已涉及世界88个国家（地区）。

　　经验：两个“领导小组”抓民营经济，60%政府采购给了民企

　　近年来，青岛市始终把民营经济发展牢牢抓在手上，先后成立了“青岛市民营经济发展工作领导小组”和“青岛市促进小企业发展领导小组”。2013年,青岛市财政安排专项用于支持民营中小企业发展的资金共计1.1亿元，争取国家扶持民营中小企业发展资金2.8亿元。清理规范涉企收费、降低经营服务性收费标准、出台阶段性降低失业保险缴费费率政策等，年减轻企业负担11.3亿元，为约6万户次中小微企业减免税收24.7亿元。全市面向民营中小企业的政府采购102.6亿元，占总采购金额的60.7%，比政策规定高出30.7个百分点，惠及企业9677家。

　　据了解，2013年青岛发布了《青岛市人民政府关于公布市级行政审批事项的决定》，精简下放比例为33.8%，达到全国同类城市领先地位。在企业登记注册方面，从2012年起实行零首付、一址多照、简化消防审查程序等优惠措施，营造“政策最优、门槛最低、手续最简、费用最低”的登记准入环境。并引导民营中小企业“专精特新”发展，实施品牌价值提升工程，597个市级以上名牌中，民营企业占80%以上。

　　与此同时，青岛市政府还推出创业带动就业扶持资金增至10亿元，创业补贴标准由5000元提高到1万元，创办小微企业可享受小额担保贷款额度提高到最高45万元等一系列更优惠政策。2013年，共为民营企业发放各类补贴7691.4万元,发放创业贷款5.8亿元,扶持2.1万人创业。设立市级创业投资引导基金，市财政投入2亿元，吸引民间资本13亿元，对26家企业实施直接股权投资5.3亿元。

　　在对民营企业的公共服务方面，青岛2013年直通车平台为900户直通车企业办理服务事项48715件(次)，其中：特事特办、急事急办事项8918件(次)，解决影响生产经营重大事项978件（次）。同时以市级中小企业公共服务平台为中枢的三级平台网络体系，平台总数达到161家。并采取政府购买服务方式，为1318家新注册的民营企业提供免费财税代理服务。

　　青岛市政府办公厅介绍，为缓解民营企业融资难题，青岛市建立了优惠贷款、信用助贷、网上“融资通”三大平台，以及银行、担保、过桥、融资租赁、直接融资、重点项目扶持六条路径的中小企业融资服务新模式。2013年，政策性措施解决中小微企业融资249.4亿元，比去年同期增长11.5%。引进了齐鲁股权交易中心，青岛市已有12家小企业成功挂牌，19家企业纳入托管。争取政府增信资金1000万元，搭建了“助保贷”优惠贷款平台。8家企业上报境内外申请材料，6家上市公司实现再融资21.6亿元，新三板储备企业达到170家，5家实现挂牌。

　　软肋：民企的银行贷款实际利率10%以上，用工成本涨30％

　　青岛市政府办公厅介绍，由于部分民营企业缺少符合银行风险控制要求的抵押担保能力，加上银行坏帐责任终身追究制度，难以获取银行贷款，只能转向利率比银行贷款高得多的其他融资渠道。同时，银行对500万元以下的小额贷款按基准利率上浮20-30％执行，抵押贷款利息和费用约9％，担保贷款还要再负担2-3％的担保费，真实利率已超过10％。此外，村镇银行（小额贷款公司）只贷不存，从上游银行获取资金再转贷出去的贷款利率在16％以上，推高了民营企业融资成本。

　　随着最低工资标准提高和物价水平较快上涨，青岛市相关部门统计，自2011年以来，民营企业员工工资上涨超过30％，劳动力成本明显上升。纺织服装、食品加工等行业及部分工作条件艰苦、劳动强度大的企业缺乏吸引力难以招到工人。招工难和用工贵并存，导致部分企业因人手紧缺有单不敢接。另外，新一代打工者对福利待遇、人文关怀、工作环境等期望较高，员工流动性和管理难度加大，影响企业的正常生产经营。

　　与此同时，多数民营企业没有研发机构，据初步统计，青岛全市具有一定科技水平和创新能力的中小企业，仅占中小企业总数的3.7%，技术研发投入占销售收入的比重一般都低于1.5%。

　　对策：建立民营企业信用助贷报告评价体系

　　在营商环境方面，青岛市政府办公厅介绍，青岛将以国内同类城市最优发展环境为标准，重点围绕精简下放审批事项、提高审批效率、实现信息资源共享、开放垄断性中介市场、推进企业注册登记制度改革、规范涉企检查、实现进出口大通关、建立直查快办快速通道、实现外资企业同等待遇等方面，制定政策措施，抓好工作落实，全力打造民营经济最优发展环境。制定基础设施放宽民间投资准入的实施方案。学习借鉴先进城市的经验做法，建立吸引民间资本进入的基础设施项目库并做好推介工作。在全市交通运输、市政公用、水利等基础设施领域项目中，筛选列出适合民间投资参与的项目清单，进行重点项目推介。

　　同时完善信用助贷机制，建立民营企业信用助贷报告评价体系。拓展政府增信的优惠贷款平台，探索建立小企业“互助资金池”。推进担保再担保体系建设，推进发行中小企业私募债、集合债、信托产品等，融资平台全年力争中小企业担保及短期融资额达到260亿元。深化股权债券等融资平台建设，依托齐鲁股交蓝色经济区管理总部等，开拓直接融资新渠道。优化提升三级公共服务平台网络能级，深入开展扶助民营企业专项行动，年服务企业达到20万户次以上。大力提升中小企业云服务平台服务功效，全年力争线上对接服务5万次以上。完善政府向社会组织转移职能、购买公共服务等普惠性服务机制。

　　另外，青岛将推进蓝色跨越三年行动计划，鼓励民企投资蓝色产业；加快实施千万平米科技孵化器和千万平米软件园区建设。用足技改贴息政策，扩大企业研发费加计扣除政策覆盖面，引导鼓励认定高新技术企业和企业技术中心，提高创新能力。完善鼓励创业的政策体系，落实好创业扶持、技能培训、技能鉴定和推动家庭服务业发展等方面的一揽子政策。用好各级创业投资引导基金、天使投资基金、小额担保贷款基金等，撬动社会投资，放大资金效应。贯彻落实公司注册资本登记制度改革，进一步放松民营市场主体准入管制。建立健全市场主导、企业主体、规范有序的招工运作机制和劳动力信息市场，积极搭建供需平台。加快小企业园和创业基地建设，统筹解决民营中小企业用地需求。跟踪培育一批不同类型、不同模式的产业园区和创业基地。