关注山东民营经济系列评论之四
破解三重门 山东民营经济方能两翼齐飞
大众网评论员 韦国骞
历史证明，民营经济不是可有可无，而是中国特色社会主义在经济领域的重要成果，是中国特色社会主义的经济基础，也是我国改革开放的重要标志和显著特征；发展民营经济不是权宜之计，而是坚持和发展中国特色社会主义必须始终坚持的战略方针。经过多年发展，山东民营经济创新能力显著提升，总量规模快速扩张，山东省委、省政府的一系列放管结合的政策，也给民营经济蓬勃发展带来了新契机。
但也应该看到，民营经济在实际运转中受制于各种机制性障碍，在配置资源方面遇到困难。比如，一些民营企业即使有好的项目、有充足的资金，但土地证难办是个普遍问题；国家虽然提出开放设立村镇银行等新兴金融机构，但控制权仍牢牢掌握在国有商业银行手中；由于劳动力具有跟随金融、土地流动的逐利性特点，民营企业在吸引高端人才方面受到严重限制，导致许多民企只能在产业链低端徘徊。具体来看，这就是“三重门”的问题。
其实，“三重门”问题是我国民营经济发展中的老问题，是因为没有厘清政府和市场边界而导致的。习近平总书记多次指出，要下决心破除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制障碍。李克强总理在前几天举行的第八届夏季达沃斯论坛上也再次指出“为实体经济特别是民营经济发展拓展空间”。可以说，谁率先破解了三重门问题，谁就能率先激活民营经济，让民营经济迎来黄金发展期。首先来看“玻璃门”，是指新政策新规定都有了，民营企业看得见却进不去也拿不到，犹如隔了一层玻璃门，总之是兑现难，落实难；再来看“弹簧门”，是指民营企业刚涉足某一行业，又被一些市场准入和进入门槛等“硬性政策”弹出的现象；最后是“旋转门”，比如项目招标，表面上看对各种体制的企业一视同仁，可招标条件里设定了某些条款，又把民间投资推了出来挡在门外。如此来看，“三重门”问题，也是营商环境的公平性问题。以至于许多民营企业家呼吁，“我们不要特殊照顾或什么优惠政策，只要没有特殊的歧视就行，我们只要公平。”
差距，就是潜力、就是方向。要想解决“三重门”问题，就必须要“看不见的手”发挥作用。在破解三重门问题上，山东省一直在寻找办法。2014年7月4日，山东省委、省政府召开全省民营经济工作会议，姜异康书记提出了“五个着力”，郭树清省长提到了要重点抓好十个方面的工作。其中明确说明“减少审批事项，放宽市场准入条件，清除所有制歧视，消除体制性障碍和隐形壁垒”；“在土地利用和供应方面，保证民营企业与国有企业享受同等待遇”；“解决民办机构与公办机构在人员身份、待遇保障、科研平台、学科支撑、职称评聘等方面的差距问题”等。可以看到，这些提法体现了对待民营市场主体的公平精神，有利于让市场在资源配置中起决定性作用。而“支持民营企业全面参与国有企业的改制重组”等提法，更为民营企业解决了在参与国家基础设施建设时的难题。2014年8月8日，山东省委、省政府近日印发《关于加快全省民营经济发展的意见》，共26条，分别从总体要求、推进投资创业便利化、支持民营经济转型升级、改善要素市场环境 、强化法治保障、加强组织领导等方面给我省民营企业全面减负。这一系列举措方向正确、抓手明确，在很大程度上厘清了政府与市场的边界。
我们需要认识到，民营经济的腾飞需要两只翅膀，一只翅膀是民营市场主体内在竞争力的提升，另一只翅膀是民营经济主体所处环境的优化。我们可以展望，随着山东在对“三重门”问题的重视和破解，山东民营经济将逐渐拉近与先进省份民营经济的差距，真正实现两翼齐飞，迎来发展春天。
