从倡议到入法——文明旅游倡导方式升级记

新华网合肥１月２０日电（记者周畅、程迪）自２００６年开始，我国旅游业就开始关注到旅游中存在的不文明现象，并积极探索相关的应对措施。文明旅游倡导方式，从最开始的倡议到明文载入法律，历经多次升级。

２００６年９月，中央文明办、国家旅游局、公安部、商务部、建设部、民航总局等六部门联合召开电视电话会议，部署实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”，公民文明旅游作为一个重要问题，被提升至国家层面解决，计划在２００８年年底取得阶段性成果。当年“十一”黄金周期间，中央文明办联合国家旅游局发布了《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》，征集制定发布公民文明旅游行为规范，加强文明旅游宣传教育。

２００７年１月，中央文明办、国家旅游局联合宣布，由“文”“龙”“长城”等元素构成图形的作品确定为“提升中国公民旅游文明素质行动”主题标识，“熊猫小迪”被选定为文明旅游卡通形象。国家旅游局在当年的“五一”黄金周发出通知，要求旅行社按照国家旅游局发布的“出境旅游合同范本”落实旅游合同，号召各部门联合开展多种形式的“亿万旅客文明行”活动。针对公民在旅游活动中表现的不文明行为，国家旅游局首次对出境游客进行文明培训，加强文明旅游的宣传与培训。

２００８年４月，中央文明办和国家旅游局共同发布了５０条“文明旅游温馨提示用语”，涉及景区、绿地、森林等公共场所提示，机场、海关、口岸等出境游提示，秩序、礼让提示以及用餐、购物、出行、住宿等提示。

２０１３年１０月１日，《中华人民共和国旅游法》正式实施。其中明确规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。同年，中国旅游协会及各专业协会发出文明旅游倡议书。９月，国家旅游局向全社会征集文明旅游提醒语，发起“文明旅游提个醒儿”活动，发动全社会力量，共同纠正旅游活动中的陋习。

旅游法出台后，全国各地结合自身实际推出文明旅游新措施。海南、无锡等地将文明旅游纳入旅游合同，完善团前教育；河北、上海将文明旅游与旅行社评级挂钩，游客的不文明行为也将影响到个人的旅游诚信记录；湖南设立不文明游客“黑名单”，下次旅游或将受到监管；吉林、重庆等地相继出台“提升公民旅游文明素质”具体措施，对旅行社负责人、领队、导游进行文明旅游培训。