全国政协委员小组讨论两高报告。
委员点赞平反冤假错案 还要用良知填补制度空间
大众网北京3月13日讯（特派记者 王磊 盛堃）12日下午，在讨论两高报告时，去年许多冤假错案的平反获得了全国政协委员们的点赞。全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一说，平反冤假错案要靠制度不能靠偶然因素，建议对刑讯形成一种更有力的监督制约机制。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫则认为，司法制度总会留下一些空间，需要司法人员用良知来填补。
谈制度：
平反冤假错案靠制度不靠偶然因素
侯欣一说，去年在平反冤假错案方面，两高做了大量的工作，对提高司法公信力起到了重要作用。但他发现，以往解决许多冤案，大多数是通过小概率事件得以解决的，而不是通过制度本身。比如呼格吉勒图案，是因为真凶出现了，完全是偶然因素。
在他看来，冤假错案应是通过制度来推动纠错的，而不是偶然因素。以侦查环节为例，许多冤假错案在取证方法上因刑讯容易出问题，他建议，应形成一种对刑讯更有力的监督制约机制。
谈良知：
制度总会留下一些空间，需要良知来填补
朱征夫说，制度建设没有最好，只有更好，它总会留下一些空间，需要我们的良知来填补。比如，法官的自由裁量权，一个犯罪法律规定可以判五年以上十五年以下有期徒刑，从法律的角度来讲，法官怎么判只要符合规定都是可以的。但有的判七年，有的判十年，要结合个人因素和证据最后来进行一种平衡，司法人员的良知要发挥作用。
他建议，司法工作的既要加强制度建设，也要强化司法人员的职业良知；既要有外部的制度监督，也需要内心的良知监督。他还举例说，以赵作海案为例，该案经当地政委法协调最后立案，但当时有人提出不同意见，甚至作为刚毕业不到一年的辩护人也发现了问题。
此外，朱征夫还建议，法院要继续围绕去行政化、去地方化，来完善司法制度，同时充分发挥律师的作用，法官和律师都忠于事实和法律，共同维护法律的正确实施。
谈改革：
司法改革不只是法院、检察院的事，建议修法落实“两官”单独职务序列
全国政协委员、广东省法制办主任王学成说，调研发现，司法改革中如司法人员分类的改革，同时涉及到人事部门和财政部门，不光是法院和检察院自己的事，建议有关职能部门既要形成共识、积极配合，也要建立改革的责任制和落实的责任制。
王学成建议，随着司法改革的推进，应尽快修改《公务员法》、《法官法》和《检察官法》，提供最高层面的制度支持。其中，他建议首先在《公务员法》第二条关于公务员的范围界定中，单独列一款国家为法官、检察官建立单独职务序列，从制度上使法官、检察官跳出普通公务员序列。同时，《法官法》、《检察官法》也做出相应修改。在他看来，法官、检察官的序列独立后，有利于相应的人财物根据其特殊性落到实处。否则，其职业保障的特殊性就很难得到认同，甚至有的地方出现部分法官和检察官人才流失的情况。
两高报告数据说话获认可 委员建议减少“法官流失”
大众网北京3月13日讯（特派记者 盛堃 王磊）今年的两高报告有图表和解释，让委员们感觉清晰明了，12日下午，全国政协十二届三次会议小组讨论中，政协委员们纷纷为今年的两高报告点赞，同时，委员们也提出了一些亟需重视解决的问题，如“法官队伍人才流失严重”等。
在发言中，全国政协常委、社会法制委员会副主任，最高检原副检察长、党组成员朱孝清说，从报告可以看出，两高的工作在去年取得了新的成效，反腐败力度明显比过去加大了，两高司法改革深入推进，司法公开水平进一步提高，队伍管理更加严格，体现从“严志治警”精神。
全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿也对今年的两高报告点赞。他说，两高工作报告在反对特权，坚持法律面前人人平等，规范减刑、假释等工作上取得了新进步。
“今年的两高报告非常认真，从内容上很细腻，从格式上有各种图表和解释，哪怕是外行人也能看的清晰明了。”全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成说。全国政协委员、中国社会科学院原副院长高全立对此也有同感。他认为，通过大量的数字，让读报告者清晰了解两高在2014年所做的工作，可以将工作如实反映出来。
在发言中，委员们也针对当前社会上存在的问题提出了自己的建议，如解决法院案多人少、解决法官队伍人才流失、加大对危害民生犯罪的惩治力度等。 朱孝清说，两高报告都讲到了“案多人少”的问题，这个问题在沿海大中城市尤为突出。有些法院人均年办案300多件。他（法官）要审理、要看案卷、要开庭、要制作裁判文书，难以为继，长此以往，个人健康无法保证，案件质量也无法保证。
全国政协委员、甘肃省社会科学院历史所所长郝树声参会前就对“法官队伍人才流失”问题做了相关调研，她在发言中说，一些法官的收入和工作量及承担压力不成正比，从而导致了人才流失问题突出，建议国家关注法官队伍的职业保障问题。她的观点也得到了全国政协委员、四川省高级人民法院副院长谢商华的赞同。
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