栗甲：黄河滩区亟待精准扶贫

全国政协委员、省政协副主席、民进省委主委栗甲建议中央对黄河滩区进行精准扶贫。

　　大众网北京3月6日讯（特派记者 王磊 盛堃）6日上午，全国政协委员、省政协副主席、民进省委主委栗甲告诉记者，他近日向全国政协十二届三次会议提交了《关于山东黄河滩区治理及扶贫开发的建议》的提案。他认为，目前黄河滩区存在灌溉难、出行难、上学难等民生难题，亟待中央采取相关政策扶持进行精准扶贫。

　　说难题：

　　灌溉难、出行难、上学难，黄河滩区亟需扶贫

　　栗甲说，山东黄河河道长628公里，河道内总面积1702平方公里，耕地面积186.2万亩，涉及沿黄9个市、25个县（市、区）、91个乡镇、126.08万人，其中滩区内居住人口64.87万人。这些地区属于集中连片的特困区，与山东较为贫穷的菏泽相比，去年菏泽人均财政是全省平均财政的40%，而黄河滩区贫困的地方其人均财政仅为菏泽的一半。

　　记者了解到，滩区属河道范围，《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等法律法规对在河道管理范围内的作业行为做出了许多禁止性规定。加之由于受洪水漫滩威胁，政府涉农特别是基础设施项目一般不在滩区安排，导致滩区水利、交通、能源、教育、卫生等基础设施严重滞后。农户中竟然有的“人畜同居”，一个大通间简单隔开，左边为猪舍，中间住人，右边是厨房。

　　栗甲举例说，由于缺乏基础的水利设施，黄河滩区的居民只能打井来浇灌农田，很多农田“守着黄河浇不上黄河水”，其肥沃的土壤难以发挥规模种植效应。同时，由于滩区的道路等基础设施落后，当地居民出行十分困难，在汛期，如果黄河浮桥临时拆除，孩子们上学也成了难题。现在有的滩区贫困村甚至连找对象都成了难题，例如，鄄城县赵李营村不到百户人家，光棍汉就有二三十个。

　　提建议：

　　1、高筑村台，让老百姓住上安居房

　　由于菏泽市、济宁市的梁山县、泰安市的东平县等山东黄河滩区与河南黄河滩区有着相似的地理条件和生活环境，栗甲建议，在滩区居民外迁和安置上山东能享有与河南相同的户均7万元国家投资补助政策。

　　同时，他建议国家投资安排好滩区村台、群众撤退道路等属于避洪安全范畴的工程建设，并对群众搬迁建房给予适当补助。地方政府负责安置区基础设施建设，具体组织群众建房及搬迁安置，尽快完成《黄河流域综合规划》确定的滩区居民外迁及安置任务。在他看来，治理黄河属于中央事权，黄河下游防洪工程建设和安全工程应由中央投资建设。

　　2、有人养南美对虾发了家，产业扶贫要抓住土地做文章

　　栗甲认为，滩区土地成方连片，环境污染少、生态条件好，土壤肥沃，劳动力相对丰富，可很好地加以利用。他建议，系统规划黄河下游滩区三次产业，围绕农产品深加工和产业链条延长，扶持食草畜牧业及畜品深加工、特色水产养殖及深加工、牡丹等花卉种植及深加工等项目。

　　同时，他还建议科学利用黄河水。例如东明滩区养殖南美白对虾取得了一定的特殊效益，得益于黄河下游的“富营养水”。农业和科研部门应特别进行研究，给予技术支持，提升滩区特色产业的科技含量。

　　3、抓好教育和培训，让出去的和留下的人都富起来

　　栗甲说，从长远看，滩区必须有一部分人移出去，而要使出去的和留下的居民都富起来，根本得靠教育。他建议，一是夯实“普九”教育。由中央、省两级财政拨付专项资金，完善一批寄宿制完全小学和初中，对困难家庭的孩子发放生活补贴，保证每一个适龄孩子都完成义务教育。对未受完义务教育已经辍学的孩子，只要个人自愿，均可免费续学。 

　　同时，认真落实贫困“两后生”职业教育和培训扶持政策，增强初高中毕业生的就业技能。三是根据当地产业特点和城镇化需求，加强农民工技能培训。当地外出农民工中绝大部分从事建筑业、加工业、低端服务业等体力劳动，迫切需要提高就业的技术含量。四是鼓励大学和职业学校在滩区地市设立校区。

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