韩康谈中国经济走向 解析“中国经济新常态”

今天上午，“泰山大家讲堂”第四讲在山东行政学院开讲，现场座无虚席

今天上午，“泰山大家讲堂”第四讲在山东行政学院开讲。全国政协委员、国家行政学院原副院长、著名经济学专家韩康作了题为“全球背景下中国经济走向研究”的学术报告

　　大众网济南9月18日讯（记者 尹海洋）今天上午，“泰山大家讲堂”第四讲在山东行政学院开讲。全国政协委员、国家行政学院原副院长、著名经济学专家韩康作了题为“全球背景下中国经济走向研究”的学术报告，对金融危机后全球经济发展脉络和格局作了全面阐述，对当前中国经济复苏存在的问题、“中国经济新常态”进行了深入解析。他说，在相当长的一段时间内，国内出现房地产虚胀和泡沫化趋势，地方财政过度依赖土地财政，体现了经济结构矛盾和增长的不可持续性，须执行新的宏观调控调思路和调控政策，转变粗放的发展方向。

　　“中国的城镇化有一个非常显著的特点，就是政府行政体制机制的推动力量非常强势，实际上就是政府主导型城镇化。这种城镇化的发展方式，对城镇化的发展速度和规模扩张起到非常重要的作用，取得的成绩需要充分肯定。”韩康说，根据各种材料大略观察，改革开放30多年来我国城镇化的发展的成绩，大致相当于西方发达国家发展100年左右的成绩。

　　但是，这种方式在高度推动城镇化进程的同时，也容易产生一些问题。韩康说，在相当一段时间内，国内房地产的繁荣和高房价在很大程度上不是源于使用需求的刺激，而是高度依赖货币流通性充裕和大规模资本炒作，这就导致了中国房地产存在虚胀和泡沫化趋势。韩康举例说，1990年—2013年，货币增长、经济增长和物价涨幅整体呈现不一致性，GDP增长9.9%，房价涨幅在10.7%—21.6%，房地产对GDP的拉动作用非常大，房价涨幅大，房地产相关贷款占比也高。根据银监会2014年5月份的材料，房地产相关贷款目前在长三角的比例均“高高在上”，江苏的房地产贷款占比41%，浙江的占比44%，上海的占比40%。

　　韩康说，房地产的虚胀也让地方政府过度依赖于土地财政，并在多地出现了房地产、土地财政和政府债务捆绑的现象。根据国土部数据，2013年全国土地出让收入总金额4.1万亿元，为当年全国公共财政收入12万亿的33%左右，创历史新高，同比增长45%。“值得注意的是，这个数字同比还在快速增长，对土地财政的依赖还很明显。”韩康说。

　　“产能的过剩和房地产虚胀体现了经济结构矛盾和增长的不可持续性。”韩康说，为解决这一问题，本届政府采用了新的调控思路和调控政策。底线调控可以概括为“121”，一个上限是指物价涨幅在3.5%左右；两个下限是GDP增长7.5%左右，城镇失业率在5%左右，一个底线是指GDP增长7%。

　　韩康说，在新的宏观政策体系中，应当把社会就业作为核心目标，并将适度下调经济增长速度，谨慎使用总量刺激手段，并通过结构性改革创新增长力。“习主席说过，执行新的宏观调控政策要有定力。中国经济正进入增长转型关键时期，从粗放式增长型向更加依靠结构改革、产业创新和提高经济效率的方向发展转变，势在必行。”韩康说。