省人大代表采煤塌陷地治理议案凝聚三部门合力

　　大众网济南1月19日讯（记者 李兆辉）济宁2012年产煤8340万吨，一吨煤缴税145元，上缴中央和省105元，自留40元。然而随着煤炭大量开采，济宁市目前有43万亩采煤塌陷地，并以每年4万亩塌陷速度增加。“这种‘煤炭依赖症’给国家作出贡献的同时，也给地方生态产生了隐患。”为此，山东省人大代表孙琪在省十二届人大三次会议上，建议加快采煤塌陷地治理，并获得山东省发改委、国土资源厅和国资委的答复和具体治理方案。

　　孙琪在接受大众网记者采访时介绍说，他一直在济宁工作，深深体会到济宁对煤炭经济的依赖，也清楚地看到煤炭开采为经济发展做出贡献的同时，给当地生态保护和经济可持续发展带来的隐患。

　　孙琪在调研时了解到，由于煤炭大量开采，济宁目前产生了43万亩塌陷区，并以每年4万亩速度增长，虽然以每亩8000远的治理费用进行复耕治理，但仍有1/3的塌陷地无法恢复。此外，济宁现有火力发电厂41家，总装机容量1124万千万（占全省的1/6），上缴中央级税收6.98亿元、上缴省级1.38亿元，留给市县两级的仅为1.29亿元。2012年电厂消耗原煤4500万吨，发电企业煤炭消耗及二氧化硫排放约占全市的80%左右。

　　对于济宁市煤炭经济发展现状，山东省发改委在对省十二届人大三次会议第216号建议的答复中提到：“济宁是典型的煤炭资源性城市，长期以来，在为国家能源供给作出贡献的同时，也给地方带来了发展空间紧缩、生态环境破坏、可持续发展能力降低等一系列问题，尤其是采煤塌陷与煤炭资源压覆问题日益突出，严重制约了济宁市经济社会发展。”

　　“身为人大代表，我觉得济宁到了转型升级的时候了，到了摆脱‘煤炭依赖症’的时候了，但这需要自身努力的同时，也迫切需要国家和省里的大力支持。”孙琪说，他和另外10名人大代表共同提出了《关于合理有序开采资源，加快采煤塌陷地治理促进济宁可持续发展的议案》。

　　大众网记者了解到，该议案提出后，山东省发改委、国土资源厅和国资委分别给予答复，并给出了具体治理方案。

　　其中，山东省发改委在答复中提到，省发改委多次发函征求财政、国土、煤炭、国资等省直部门和相关企业意见，并适时召开部门和企业协调会，就所提事项认真研究探讨解决办法。此外，发改委还对从统筹城市规划建设与煤炭资源开采、加快采煤塌陷地治理、加强环境治理与民生保障、推进重大基础设施建设等方面提出了政策建议。

　　山东省国土资源厅在答复中提到，国土资源厅将加大采煤塌陷地治理力度，按照相关法律法规确定“谁损毁、谁复垦”、“谁破坏、谁治理”的原则，明确煤炭企业对采煤塌陷地复垦治理的主体责任，督促煤炭企业在生产过程中采取切实措施控制塌陷，并提前制定复垦治理方案保证实施。会同济宁市政府积极争取国家重大复垦治理整治项目资金，加大复垦治理力度。此外，国土资源厅已经启动了《山东省采煤塌陷地治理重大问题研究》，并正在研究修订《山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法》。

　　山东省国资委在答复中介绍，省国资委将督促企业与济宁市政府、省有关部门协调解决有关问题，鼓励企业配合支持济宁市建设“山东省采煤塌陷地复垦治理研究中心”。