山东全省经济工作以“走在前列”为目标

　　晨报济南1月27日讯 今天上午，山东省第十二届人民代表大会第四次会议在山东会堂开幕。来自全省各行各业、各条战线的人大代表肩负全省人民的重托，汇聚一堂，共绘加快建设经济文化强省、努力在全面建成小康社会进程中走在前列新蓝图。
　　大会执行主席姜异康、高晓兵、柏继民、贾万志、温孚江、尹慧敏、于建成、宋远方、翟鲁宁、荣森之、徐长玉、王文华在主席台前排就座。
　　郭树清、刘伟、王军民在主席台就座。
　　上午九时，姜异康宣布大会开幕。会场里响起了雄壮的国歌声。在873名到会代表的热烈掌声中，省长郭树清代表省人民政府向大会作政府工作报告。
　　郭树清的报告分八个部分：2014年工作回顾；在新常态下保持经济持续健康发展；以攻坚克难精神全面深化改革；坚定不移推进结构调整和创新驱动；进一步扩大对内对外开放；创新社会治理和加强民生保障；挖掘和利用好丰富的齐鲁文化资源；全面推进依法治省。
　　郭树清说，今年我们要坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力在深化改革扩大开放、转方式调结构、创新驱动发展、加强社会治理创新、弘扬优秀传统文化方面下功夫，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。
　　郭树清说,2015年我省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长9.5%左右；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口增长6%；居民消费价格上涨3%；城镇新增就业100万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。人口自然增长率控制在8.5‰以内。全面完成国家下达的年度节能减排约束性目标。推动经济稳定健康发展，必须充分发挥消费、投资、出口均衡拉动作用，必须进一步拓展区域发展空间，必须继续加强重大基础设施建设。
　　郭树清说，以攻坚克难精神全面深化改革，要按照中央部署，坚持问题导向，从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，着力激发市场主体活力，努力解决好“三农”问题，进一步理顺收入分配关系，继续拓宽投融资渠道，全面提高人口素质，推动全面深化改革不断取得新成效。
　　郭树清说，全省经济工作以“走在前列”为目标定位，必须提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵；必须提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严；必须提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。要把产业结构调整作为重点任务，把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业的带动作用。推进转型升级过程中，要着力用好打破行政垄断、开展行业对标挖潜活动、发挥好企业家作用、实施好创业创新工程、推进标准建设、发挥行业协会等市场中介组织作用、推进节约集约用地、鼓励市场化兼并重组等八项政策工具。
　　郭树清说，扩大开放是促进改革和加快产业升级的动力源泉。必须抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳达成自由贸易协议的机遇，不断提高参与国际竞争与合作的能力。全省都要高度重视“走出去”和“引进来”，积极支持和引导好县域经济的对外开放。要进一步扩大对内对外开放，塑造开放型经济发展新优势，积极推行主题招商，引导外资参与产业转型升级和区域协调发展，推进全方位对内对外开放，潜心打造国际化营商环境。
　　在创新社会治理和加强民生保障方面，郭树清说，要加大社会治理创新力度，深入推进平安山东建设，推动教育事业发展，进一步提高就业质量，完善社会保障体系，抓好保障性安居工程建设，加快城镇公用设施建设，加强国防后备力量建设。
　　郭树清说，挖掘和利用好丰富的齐鲁文化资源，要落实习近平总书记的重要指示，着力建设社会主义核心价值体系，对齐鲁文化资源进行去粗取精、去伪存真的挖掘和阐发，为做好改革发展稳定各项工作提供强大精神力量。弘扬齐鲁优秀传统文化，必须研究制定整体规划，开展本土文化资源普查，加强对重大项目的研究论证，必须推动经济文化融合发展。
　　郭树清说，认真贯彻省委全面推进依法治省的意见，要坚持依宪执政、依法行政，加快科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，加强民主法制建设，依法履行政府职能，推进法治社会建设，为全面深化改革、推进经济文化强省建设提供坚实法治保障。党风廉政建设和反腐败工作事关我们一切事业的兴衰成败。必须坚持党风廉政建设与经济社会发展一起谋划、部署、考核，全面开展述职述廉，严格落实党风廉政建设责任制。认真遵守政治纪律和政治规矩，深入落实中央八项规定精神和省委实施办法，持之以恒纠正“四风”。坚持有腐必反、有贪必肃，坚决查处各种腐败行为和腐败分子。
淄博市已经在不同领域试水
记者 孙银峰 张亚军 报道
　　晨报济南1月27日讯 按照“十二五”规划目标，今年仍然是推进经济结构调整和创新驱动的关键之年。27日的政府工作报告中提出，全省经济工作要以“走在前列”为目标定位，必须提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵；必须提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严；必须提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。要把产业结构调整作为重点任务，把创新驱动作为主攻方向，推动传统产业向中高端迈进，增强现代制造业和新兴服务业的带动作用。
　　犹记得去年政府工作报告中的七个“能不能”，就在这一年里，山东按照省长七问拉开了工业转型升级大幕，12个产业绘就转型升级路线图。目前山东省已针对造纸、轮胎、地炼、医药、纺织、食品、钢铁、有色金属、高端装备制造、电子信息、家具、船舶工业等12个产业，分别制定下发了产业转型升级实施方案。
　　但是传统产业转型升级改造的道路仍然漫长。今年的政府工作报告中，郭树清省长提出，要落实好制造业行业转型升级实施方案。启动工业强基工程，加快信息技术与传统制造业跨界融合，培育智能制造、个性化定制、众包设计、云制造等新业态。继续化解严重过剩产能，稳妥推进主城区重污染企业搬迁或转产。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，建设一批高水平专业公共技术创新和服务平台，加快推进山东半岛国家自主创新示范区建设。围绕新一代信息产业、新材料、海洋开发、基因工程、节水灌溉、清洁燃煤、防治农业面源污染等方面，努力攻克一批重大关键技术。调动高校、研究机构和各个领域科技人员积极性，促进科技同经济对接、创新项目同实际生产对接，打通从科技强到产业强的联结通道。
　　努力实现科技和文化融合发展新突破，在提高产品和服务科技含量的同时，增加其文化元素的价值，使创新成果更好满足人们个性化、多元化需求。深化科技体制改革，从注重主导资源配置向注重市场监管和平台建设转变，从选拔式、分配式扶持向普惠式、引领式资助转变。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程，加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度。健全对人才的股权、期权及分红激励机制，让科研人员获得合理合法回报，使做出创新贡献的人“名利双收”。
　　事实上，今年的政府工作报告中，不仅提出了宏观战略，也从微观上提出了指导方案。郭树清省长提出推进转型升级过程中，着力用好以下政策工具：一是打破行政垄断。政府要把该放的放到位，该管的管到位，大幅度减少对资源的直接配置。二是广泛开展行业对标挖潜活动，加快缩小与国内外标杆企业的差距。三是发挥好企业家作用，尊重各类专业人士和职业经理人，对他们要相敬如宾，热情服务，帮助他们排忧解难。四是实施好创业创新工程，大力培育中小微企业，提高青年人创业创新意识和能力。五是大力推进标准建设，积极探索“山东标准”，努力提升产品质量、工程质量、服务质量，创造更多山东品牌。六是切实发挥行业协会等市场中介组织的作用，扎实解决制约行业发展的共性和关键问题。七是大力推进节约集约用地，完善“以地控税、以税节地”工作机制，推动存量建设用地挖潜利用，提高各类土地使用效率。八是鼓励市场化兼并重组，支持各类投资者公平参与并购，实现企业再生和产业升级。
　　记者了解到，对于上述八招，淄博市已经在不同领域试水。简政放权、工业企业对标、创业创新工程等一系列组合拳正在有条不紊地打出。可以预见，在新的一年里，为转调创而支出的八招，将成为新一轮改革的号角，促进产业转型升级。