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山东探索地方为主建设铁路的投融资新机制

2015-02-06 16:34:00来源：中国山东网作者：王永春

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“山东将以济青高铁项目为切入点，在铁路投融资体制改革上进行积极尝试，探索地方为主建设铁路的投融资新机制。”6日上午，在山东省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，山东省发改委副主任、区域办常务副主任秦柯在介绍山东省发展改革领域投融资体制改革情况时说。

　　2013年以来，山东深入贯彻落实《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发〔2013〕33号)、《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办[2014]37号)等一系列关于铁路投融资体制改革工作部署，按照国家新建铁路分类投资建设的思路，以济青高铁项目为切入点，在铁路投融资体制改革上进行积极尝试。

　　过去一年来，山东积极吸引社会资本、民间资本参与我省铁路投资建设，研究出台配套的引资政策，实现铁路项目公司按照资本来源多元化和现代企业制度要求进行规范运作。2014年7月，省政府研究出台了提高票价、电价优惠等多项济青高铁引资政策，并向社会发布济青高铁引进战略投资者公告。我省已与多家战略投资者签订了投资协议书，累计吸引社会资本39亿元。

　　秦柯说，为营造公开、透明、机会平等的投融资环境，促进重点领域建设，省发改委大力推进投融资领域改革创新，在企业债券直接融资方面取得了新进展。2014年，全省企业债券发行规模再创新高，共发行企业债券48只，募资规模497.1亿元，同比分别增长92%和102.6%，发行只数和规模均位居全国第三位。

　　此外，山东支持新兴产业创投基金发展，发挥财政资金的引导和放大效应，变“无偿投入”为“滚动使用”，变“直接投入”为“间接引导”，变“行政性分配”为“市场化运作”，以财政资金参股方式引导社会资本投向初创期、早中期创新型中小企业，通过市场化手段，推动资本、人才和其他社会优质资源向创新型中小企业聚集，为战略性新兴产业的发展注入新的动力。

　　截至2014年底，我省共有7支新兴产业创投基金获批，总规模达18.1亿元。其中，中央财政参股3.5亿元，地方政府参股3.5亿元，吸引社会资本11.1亿元。已完成对15个企业的投资，投资额5.2亿元，带动其他机构投资2.1亿元和银行贷款6.1亿元。