“中国制造”该如何突围,成为两会上最受关注的话题之一。

　　制造业面临“双重挤压”

　　湖北省科技厅厅长郭跃进委员在小组发言中表示,一些制造业企业不重视科技的研发进步,仅靠着模仿和山寨,盲目追求规模,于是形成了产能过剩和结构性供给不足并存的局面。具体体现就是一方面中低端产能过剩,钢铁水泥服装鞋帽等消费价格持续下滑；另一方面,高端消费品供给不足,中国居民在海外疯狂扫货。

　　制造业的创新力不足,一直为人所诟病。中国兵器装备集团公司董事长唐登杰委员表示,很多企业并非不愿意去投入资金研发和创新,但因为知识产权保护方面的欠缺,很多刚刚花成本研发出来的产品一经投放市场,很快跟风者和模仿者就出来了。“这就出现了劣币驱逐良币的情况。”

　　除了中国制造内在的创新能力不足,来自外部市场的堵截也压缩着中国制造的生存空间。全国政协常委、工信部原部长李毅中表示,我国靠要素驱动的传统增长方式已发挥到极致,但在转型关键期,面临发达国家先进生产力和发展中国家低要素成本的“双重挤压”,经济发展引擎急需转换,创新、技改是唯一出路。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康委员认为,中国制造面临的困境促进我们要迈向中高端,争取在中高端制造业有自己的一席之地。同时低端产品不是说要消除,而是通过技术进步,提升档次,使其恢复动力。

　　制造业创新投入比重偏低

　　数据可以说明创新的价值。李毅中介绍,工信部数据显示,2009到2015年全国创新技改,中央投资1个亿可以带动社会投资20个亿,可新增产值30亿元,新增利润3.1亿元。

　　根据李毅中计算的增量资本产出率,GDP每增加1元钱,技术改造需要投入2.4元,固定资产投资需要6.5元,可见效率有高下之分。根据这个数据来算技术改造与销售利润比大概是10%。而去年我国全年规模以上工业的固定资产投资是5.57%。

　　“这九年大数据记录的结果非常珍贵,说明只有创新技改才能使中国制造突围,让中国经济获得发展新动能。”李毅中表示。

　　但是目前的实际情况却并不乐观。李毅中介绍,一方面,我国科研投入的GDP占比是2.1%,但规模以上工业企业的研发投入只占0.9%,远低于国际水平。另一方面,与新兴工业化国家相比,我国技术改造投资占工业投资的比重仍然偏低,2015年只有42%,美国是69%。“即便是这个数据,也是有水分的。”此外,受大环境影响,企业经营不善,生产要素脱实向虚,企业创新技改的能力和意愿都很低。

　　创新技改需要多方发力

　　李毅中认为,创新技改,不仅拉动了需求,也是供给侧结构性改革的重要途径,提高了有效供给。加快技术改造需要政府企业全社会共同努力。

　　从政府层面来说,相关部门要进一步转变职能。“十三五”规划纲要(草案)中应当对创新技改进行规定,有一个前瞻性的预期,避免盲目性。最起码应该发布创新技术改造指导目录和投资信息,让社会资金和企业资金知道往哪儿投资。涉及到国计民生、重要资源,需要国家重点支持的项目,要简化审批手续加快论证；一般项目就放开。

　　从政策支持上来说,创新技改方面的专项资金要进一步加大,改革使用办法,这将会加速带动地方政府民间资金和企业投入。李毅中建议,创新技术改造转化后产生的收益,是否可以考虑在一定年限内减免所得税,鼓励企业创新。

　　从金融支持上来说,李毅中建议银行要消除偏见,“不要一听是传统产业过剩产能就惜贷。”

　　从企业自身来说,企业是技术改造的主体,一定要加大研发投入；要通过各种方式重组,改善资本结构,资产结构,降低资产负债率；把新一代信息技术应用到生产的各个环节,接下来创新商业模式。

　　创新,最重要的是要解决科技、经济“两张皮”。李毅中建议从社会层面上要产学研相结合。各种科研院所、高校,最直接最广阔最有用的市场就是企业技术改造升级。企业也要跟科研院所高校进行主动沟通,参与技术研发投入使用的各个环节。行业的技术问题,要开展行业攻关。

　　(本报北京3月14日电)