重奖直接融资企业，破除银行“一业独大”

山东“去杠杆”新政：重奖直接融资企业，破除银行“一业独大”

　　大众网济南5月18日讯（记者 李兆辉）18日，在山东省政府新闻办举行的新闻发布会上，山东省金融办等五部门解读了省委省政府刚刚出台的《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》（下称《意见》）。山东省金融办副主任初明锋介绍，山东银行业仍然一业独大，间接融资占据主导地位，这种结构造成企业负债率和融资成本偏高。为此《意见》提出，加大直接融资补贴力度，对在新三板挂牌的企业，按照不超过募集资金的2‰给予一次性补助，单户企业补助资金不低于10万元，不超过100万元。

　　初明锋认为，所谓“去杠杆”，一方面是实体企业的“去杠杆”。其实质就是降低企业负债率和融资成本。另一方面是金融企业的“去杠杆”。比如银行的杠杆率、存贷比等等。

　　《意见》为此提出了扩大直接融资、运用保险资金等5条政策。比如，妥善化解企业债务，对贷款余额5亿元以上且债权银行3家以上的客户，全部组建债权人委员会；积极开展地方法人金融机构债转股试点。加大直接融资补贴力度，对我省在齐鲁股权交易中心挂牌且进行直接融资的企业，按10万元/户给予一次性补助。支持各地设立政策性和政府性融资担保机构，对合作银行小微企业贷款损失给予30%左右的补偿等。

　　初明锋说，当前，山东与全国其他地区一样，银行业仍然一业独大，间接融资占据主导地位，这种结构造成企业负债率和融资成本偏高，同时也使得金融风险向银行业集中。要改变这一现状，一项关键举措是拓展直接融资渠道，推动社会融资结构由间接融资为主向直接融资和间接融资并重转变。

　　为此，山东全面启动了企业规范化公司制改制工作。帮助企业优化组织结构，加快建立现代企业制度，并积极引导改制成功企业对接资本市场；积极推动企业上市挂牌。加强与国内外证券交易所战略合作，坚持境内境外上市并举，同时重视利用全国中小企业股份转让系统和区域股权交易市场，多渠道推动企业上市和挂牌融资。目前，山东上市企业共有254家，累计融资4322.9亿元，其中境内上市162家，在“新三板”和区域市场挂牌企业分别达到405家和1008家。 

　　同时，加快发展股权投资引导基金和私募市场。积极发挥财政金融联动机制，整合各类政府专项资金，通过委托、跟进等方式，吸引社会资本进入各类股权投资领域。目前风险投资基金、私募投资基金、产业投资基金等在我省呈加快发展势头。在中国证券基金业协会备案的各类基金已达724只，金额537.7亿元。经过多措并举，持续努力，山东直接融资继2014年同比接近翻番后，2015年又增长了22%；直接融资占社会融资规模增量的比重由2013年的10.8%提高到2015年的26%。

　　下一步金融企业“去杠杆”的关键是要主动作为，进一步盘活资金存量、优化增量，有效避免金融资金在金融体系内空转，特别是要有序清退低效的 “僵尸企业”贷款，使金融资金投向效率更高的实体经济领域，使金融体系在“去杠杆”的同时，更好地服务经济社会发展。