张培国:城市管理综合执法改革尚需齐力推进

2016-04-27 16:16:00 来源:  作者: 张培国
   作者:张培国
  又到炎炎夏日,各地城市街头除了瞬间多出不少短裙美女外,还有随之而来的夜市烧烤摊,摊点上食客大快朵颐, 却造成四周烟雾缭绕,令周围群众怨声载道。4月12日,在省政协针对城市管理和综合执法工作举行的民声连线活动中,市民打进的92通电话有三分之二反映烧 烤扰民问题,由此可见民愤极大,如何解决考验着城市管理者的智慧。
  除了烧烤挠民,在城市管理中令执法者头疼的还有交通拥堵、违章建筑,牛皮癣小广告乱贴乱画、乱停车、乱收费,卫生死角,道路施工恢复慢……,这些城市管理中的“乱、脏、慢”现象,已成城市管理执法之顽疾,极大地影响着城市形象和群众满意度。
  为何存在这些问题,问题很复杂。一则,城市管理是一项系统工程,涉及城管、建设、公安、环保等多个部门,其 中部门职能交叉重叠,执法过程需要多部门配合,往往造成推诿扯皮、效率低下;二则,在执法成效上,往往着眼于短效性的整治运动,如对某烧烤市场开展集中清 理,对违章建筑推倒重来,但整治常常陷入“死灰复燃”的漩涡。三则,在执法队伍建设上由于人员编制不足,常常在执法中陷入“临时工”执法之怪圈,导致了群 众对城管执法合法性的怀疑,一定程度上影响了政府公信力。等等。
  为解决这些难题,去年12月,中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指 导意见》,剑指城市管理难题,提出了许多指导性的意见,是各地破解城市管理难题的纲领性文件。但也要看到,各地有各地的实际,在现实执行中还需因地制宜, 关注百姓需求,找出难题所在,集中加以破解。
  应该说,在城市管理综合执法改革上,山东非常重视。在去年10月,省长郭树清就城市管理和综合执法工作作出 批示,在年初的省政协十一届四次会议上,“关于进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”被列入省政协今年的工作要点安排和年度协商计划中。如今,省政 协和大众网设立“民生连线”, 倾听百姓声音,问计问需于民,也体现了山东做好城市管理的决心和信心。
  笔者以为,做好城市综合管理工作,一则,要加快推进执法体制改革。这包括理顺管理体制,组建综合执法队伍, 构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制等。建议省委省政府借鉴吸纳我省青岛及外地先进经验,通过开展试点,逐步构建起统筹 管理、和谐执法、精细服务的“大城管”格局,着力提高城市管理水平。
  二则,要在执法理念上予以改进。在城市管理执法过程中,执法人员要树立以人为本的理念,对违规行为既要从严 监管,更要打开后门。如对一些占道经营、露天烧烤等行为,要考虑到经营者实际情况,通过政府设置一些便民市场,督导烧烤经营业主入室进院经营并安装环保无 烟烧烤装置等办法,让经营者有地可去,而不是简单的取缔了之,这种执法的温情实际上更能赢得民心。
  三则,要营造人人参与管理的良好氛围。城市管理,人人参与更美好。各地要加强城市管理的宣传力度,组织和调 动全社会力量参与城市管理,将大力增强社会自我管理的能力。如可以利用新闻媒体对城市脏、乱、差现象进行曝光,加快整治过程,如可以采取各种手段充分调动 广大市民参与城市管理的积极性,从源头上解决乱丢垃圾、占道经营等突出问题。

初审编辑:

责任编辑:张琨

相关新闻
推荐阅读
  • 超七成网民个人身份信息被泄露 包括姓名家庭住址

    超七成网民个人身份信息被泄露-包括姓名家庭住址.jpg

    根据国家质检总局、中央综治办、国家标准委联合发布的《社会治安综合治理基础数据规范》规定,自今年3月开始,居民寄快递需要实名投寄。”  “就目前而言,我们可以通过设立权限的方式对快递实名制下的公民个人信息进行有效管控。[详细]

    04-27 10-04人民日报
  • 中国将逐步提高医务人员收入待遇 严禁设创收指标

    (食品药品监管总局、工业和信息化部、发展改革委、财政部、商务部、卫生计生委、中医药局负责)  (七)制订深化药品流通领域改革的意见。(卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局负责,商务部参与)  (五)完善政策措施,积...[详细]

    04-27 16-04中国新闻网
  • 四川“轮椅教师”手撑讲台上课14年 最差班1年变第2名

    未命名_副本.jpg

    眉山市东坡区永寿高中,刘国基把轮椅放在教室外,身子慢慢挪上了讲台。14年来,刘国基一直这样坚持着。经诊断,刘国基患的是“痉挛性截瘫”和“继发性脊索侧索硬化症”,属于不治之症,这种病能超过5年的存活率不到75%。[详细]

    04-24 09-04华西都市报
  • “加湿器杀人”刷爆韩国朋友圈 5年前曾致死239人

    最近,韩国人被一则五年前发生的公共安全事件刷爆朋友圈——“加湿器杀菌剂致死事件”。2011年,韩国保健福祉部召开记者会表示,通过保健福祉部疾病管理本部的动物吸入毒性实验和专家的研究结果,证实了加湿器杀菌剂的危害性。[详细]

    04-24 09-04新京报
  • 三菱油耗丑闻发酵:日产或停止委托三菱代工微型车

    中新网4月27日电据日媒报道,26日获悉,日产汽车考虑停止向三菱汽车委托代工微型车,改为自主生产。受此次违规问题影响,日产不得不停止销售微型车,三菱汽车将为日产的损失作出补偿。[详细]

    04-27 16-04中国经济网
  • 这个北京女孩用红烧肉煎饼占领纽约

    非常有特色的明黄色的“飞天猪煎饼” (Flying Pig Jianbing)”煎饼餐车 来源:《纽约时报》  近日,一则“中国煎饼占领曼哈顿”的新闻登上了《纽约时报》。其中,有一个非常有特色的明黄色的“飞天猪煎饼” (Flying Pig Jianbing)”煎饼餐车,是一个叫Yolanda Lee...[详细]

    04-27 16-04新华网