济南经十路设双排公交道 市民担忧：整体将更堵

　　大众网综合记者12日从济南交警支队获悉，2016年治堵一系列新举措即将拉开大幕。治堵的思路不再一味向私家车倾斜，而是更多地围绕公交优先和慢行交通保障做文章。此前交警部门提出的经十路将设双排公交车道的想法，近期有望付诸实施。

　　记者获悉，目前有关经十路双排公交车道的方案正在研究中，如果顺利的话，最快将在春节前付诸实施。也就是说，再过20来天，热议多时的经十路双排公交车道，将会来到济南市民身边。

　　今年至少22条路设公交车道

　　1月12日，济南市文明办、济南交警支队联合举办《文明的力量》专题晚会，通报2015年交警业务相关数据，并就2016年治堵十大新举措面向社会公开发布。治堵新招中，强力推进公交专用道的措施引人关注。

　　“今年将全力推进公交走廊建设。”济南交警支队政委曹凤阳表示，2016年，济南交警支队为了保障公交优先，吸引公交出行的分担率，引导市民降低小汽车的使用强度，摒弃仗车思维，将在舜耕路等9条道路开辟全天候公交专用道，在和平路等7条道路开辟高峰限时公交专用道，在30多处易堵路口增设公交专用道，在纬十二路等新改建道路，一次性规划建设公交专用道，在经十路(担山屯立交至邢村立交)等5条道路，打造双向四排公交专用道，其中外侧公交专用道为公交车道，内侧公交专用道供校车、通勤班车、旅游大巴、长途客运等车辆通行。为了保障公交专用道的专有路权，交警还将同步完善违法抓拍和专用信号、优先控制信号等设施。根据计划，2016年设置公交专用的道路，至少有22条。

　　为了保障公交出行的效率，交警部门此次列出了一揽子公交专用道的施划计划。交警部门提出，将利用北园高架路、齐鲁大道内侧车道开辟公交专用道，与工业北路、青岛路BRT车道联网，构成自奥体中路至西站落客平台的客运快速走廊。

　　双排公交车道正在做方案

　　在众多公交车道的计划中，最受关注的莫过于经十路双排公交车道。记者了解到，设置双排公交车道，这在全国也是首例。当然，经十路目前全国首创的交通管理措施并不少，比如逆向可变车道、弹性可变车道、先左转后直行的通行顺序、直行待行区。这些创造性措施，目前已经在全国多个城市被复制。

　　记者从济南交警支队获悉，此次经十路双排公交车道起止点已经明确，西到担山屯立交，东至邢村立交，其中外侧公交专用道为公交车道，供济南公交总公司一般班次的公交车通行，内侧公交专用道，则供校车、通勤班车、旅游大巴、长途客车等车辆通行。交警表示，目前最终方案还在研究中，双排公交车道实施后的流量影响正在测算中，最快将于春节前付诸实施。

　　私家车主担心

　　设双排公交车道会不会越治越堵

　　经十路是济南最宽阔的东西主干道，吸引了大量的交通流。而且实行绿波带改造后的经十路，如果以40到60公里的时速行驶遇到绿灯，将一路绿灯。然而，随着近几年济南机动车保有量的持续增长，原本顺畅的经十路，目前已经成为济南最拥堵的道路。特别是早晚高峰期，经十路已经成为济南市区流量最饱和的道路。

　　经十路设双排公交车道的消息，经交警部门权威发布后，触动最大的是私家车出行群体。车主王先生质疑，“早晚高峰时公交车连成串，但其他时段公交车并不密集。单划两个车道意义何在?眼睁睁看着公交车道上空着也不能走?这样会不会越治越堵?”

　　作为周末用车族的李先生认为，平时工作日的上下班可以启用双排公交车道，而周末并不存在早晚高峰，没有必要全天候公交专用。车主小琴则表示，如果设置双排公交车道,留给社会车辆的通行空间必然会更少。而济南的机动车保有量还在持续增长,“真不明白这是治堵还是添堵,如果汽车买来没法开,还不如当初就限购呢。”

　　此外，也有市民提出疑问，新增公交车道是否可以错时向私家车开放?为了保障公交优先，2014年，济南交警曾在花园路、文化西路等多条道路尝试推出了限时公交专用道。在早晚高峰时期，公交车道只允许通行公交车，其他时间段允许私家车借道通行。如果经十路设置了双向四排公交车道，是否可以在非高峰时期向社会车辆放开呢?

　　济南市历山路经常出现双向拥堵,而BRT车道上空无一辆公交车的情形。齐鲁壹点 记者　王兴飞　摄

　　12日下午,济南市公安交警部门正式对外发布2016年济南治堵十大新举措。新举措提到,在经十路(担山屯立交至邢村立交)等5条道路打造双向四排公交专用道,第二排公交专用道可供校车、通勤班车、旅游大巴、长途客运等车辆通行,同时还将同步完善违法抓拍和专用信号、优先控制信号等设施。

　　13日,记者前往经十路进行现场探访发现,平峰时段通行的公交车、通勤车并不多,约每通行20辆车才有1辆是公共交通工具。划设双向2条公交专用道的经十路上,交通平峰期公共交通工具通行数量有限。

　　路口半小时　公交车道仅跑过51辆车

　　13日下午1点多,记者来到济南市经十路进行探访,尽管不是早晚高峰期间,但经十路上的车辆仍然不少。在经十路山师东路路口,一个直行红灯期间往往造成压车近百米,压车最多的时候,排队等信号灯的车辆一度排到千佛山医院北门,距离山师东路路口近200米远。

　　记者随后来到千佛山医院附近的过街天桥上,就通行的公交车进行统计。从下午1点26分至1点56分,半小时内,公交专用道西向东方向通行的公交车、通勤车、旅游车、客运大巴车、中型载客汽车总计51辆。这些车辆中,属公交公司运行的公交车有37辆,其他如通勤车、旅游车、客运大巴车、中型载客汽车等黄色号牌载客车辆共14辆,其中2辆为附近省中医医院班车、1辆为山东大学校车、2辆为旅游客车、3辆客运大巴车,另外6辆车则为看不出身份的中型载客汽车。

　　另外,统计期间,公交专用道还出现了3辆急救车、5辆警用车辆,由于车辆为蓝色号牌未纳入统计。

　　记者随后在济南槐荫交警大队了解到,1月13日辖区经十路交通流量和12日大体相当。槐荫交警以辖区的经十路纬十二路路口为断面也进行了交通流量统计,显示12日下午1点至2点期间,在该路口由西向东通过的机动车数量为2234辆。

　　如果按此数据类推,记者统计的半小时时间里,经十路千佛山医院路段西向东车辆通行数量应为约1117辆,实际通行的51辆公交车、通勤车等公共交通工具仅占4.57%,不足总数量的1/20,这意味着每通行20辆机动车也仅有1辆属公共交通车辆。

　　日通行6万多辆车　设四条公交道市民有疑虑

　　尽管公共交通车辆通行数量有限,但如果按照每车可乘坐20人计算,51辆公交车辆可承载1020人,如果这些人分别驾驶私家车上路行驶,记者探访的半小时内经十路上单方向最高将再增1000多辆机动车,这和实际行驶的机动车数量大体相当。

　　然而,事实上,在记者探访的时间里,79路、BRT2等多路公交车上不少座位上都没有人,更有不少通勤车属空车行驶,相反,不少通行的私家车中副驾驶和后座上都坐了人,如果计算上公交车和私家车的实际承载人数,公交车辆的交通出行分担率或将大打折扣。

　　最新统计显示,济南公共交通承载能力和分担率不高,基础性地位不突出,公交出行分担率(不含步行)仅为25%。

　　槐荫交警以经十路纬十二路路口进行的断面交通流量统计显示,1月12日全天24小时中,该断面沿经十路西向东通行车辆约32800多辆,东向西通行26500多辆,全天沿经十路通过该断面的机动车数量近6万辆。这意味着在普通工作日时间里,经十路全天通行的机动车数量将远超6万辆这一数目。

　　市民张先生家住环山路,对于治堵得优先发展公交的观点他很赞同,但在经十路上开设双向四条公交专用道的做法他却有些疑虑。

　　“经十路上本来车就多,双向12条的道路高峰期间发生交通拥堵也寻常可见,如果拿出1/3的道路都给公交车会不会更堵?”张先生说,济南没有轨道交通,治堵只能依靠公交,但以减少甚至损害小汽车的利益为代价增设公交车道,还需要谨慎决策,而且公交车和通勤车的运力够不够也将决定道路资源是否会产生浪费。

　　“公交车、通勤车早晚高峰出行需求和平峰期差异明显,如果设置早晚高峰限时公交车道应该更合适。”张先生说。

　　公安部门建议 

　　推进公交优先应落实票价优惠 

　　目前，济南虽然在打造公交都市，但是一个尴尬的现实是，济南公交出行分担率极低。目前济南公交出行分担率仅为25%，比2011年下降了4.69%，且仍在呈下降趋势，远低于北京的46%、上海的49%、深圳的55%、南京的46%。记者从济南市公安局了解到，在济南市前几天召开的专题治堵会议中，公安部门就推进公交优先提出了多条建议。其中一条便是建议交通运输部门实施公交票价优惠政策。具体而言，应加大财政补贴力度，落实公交换乘1小时内免费、严重雾霾期间免费、早晚高峰票价优惠或潮汐票价等措施。

　　此外，还应推行个性化公交服务。针对出行、就医等不同需求，开辟通勤快线、定制公交、连接社区与公交站点的社区公交，以及医院、景区摆渡车等区间公交，实现“点对点”服务。结合公交站点的设置和调整，先期启动公共自行车租赁系统建设，实现公交与慢行的有效衔接，为选择公共交通提供便利，解决公交出行“最后一公里”问题。

　　济南一直在治堵　为何越治越堵

　　去年第二季度,济南在“全国拥堵城市”排名中首次进入前十；今年第一季度,这一排名陡然飙升至第三。济南一直在治堵,为什么越治越堵?8月2日上午,由济南市委、市政府主办,市纪委承办的“直面问题、践行承诺”电视问政直播第二期如期举行,本期问政的主题,是“问交通——治堵,路在何方?”

　　两个小时的直播时间里,围绕“治堵”这一主题,来自济南市规划局、市交警支队、市交通局、市市政公用事业局、市城市管理局等相关单位的主要负责人或分管负责人,现场接受了百姓的“考问”。

　　问政焦点:大转盘成拦路虎　阳光舜城“转盘”处高峰期寸步难行

　　“来几次堵几次,半个多小时才能通过这个路口。”有市民拨打12345热线反映,每天上班高峰期,舜耕路沿线车辆经过历阳大街,行驶到阳光舜城前的太和广场,由东向北绕过转盘涌入旅游路；与此同时,阳光舜城小区居民从舜世路出来,经过转盘由南向北进入旅游路；此外,还有居民需要绕过转盘由东向西开往舜耕路。三股不同走向的车流汇集在转盘处,早上7:30到7:50左右,基本处于寸步难行的状态。

　　部门回应

　　多条规划道路未建成

　　阳光舜城建筑面积5.1万平方米,入住人口数万人,进出口只有舜世路一条。这么大的社区,最初就只规划了一条进出通道吗?

　　济南市规划局党委书记、局长贾玉良说,阳光舜城十几年前开始建设,当时规划了很多出口,比如向南可以到二环南路,向西可以通舜耕路和旅游南路；目前小区交通拥堵,一方面是规划或者建设过程中对交通量预计不足,旅游路是按双向四车道设计的,确实存在问题,另一方面是规划的道路没有建成。

　　为啥这些道路没建成?济南市市政公用事业局党委书记、局长王继东说,道路建设遇到了拆迁问题。

　　王继东说,旅游路西段已经着手建设,但再往西,沿金鸡岭热源厂路段因涉及拆迁很难推进；舜世路去年开工建设,建成之后阳光舜城可以往南和二环南路连起来,下一步将想办法打通舜耕路和周边的道路联系；此外,旅游路东段近期刚刚开通,对旅游路西段,市政局正会同交警、历下区等有关部门全力想办法解决。

　　济南市公安局副局长、市交警支队支队长王宗岩表示,为了缓解太和广场大转盘早晚高峰拥堵问题,交警主要从路权分配上要效率,在阳光舜城内部加了三个信号灯,将交通流适当断开,并安装警示牌,提醒大家有序进行,又加装了网状线,同时增加了网状线抓拍。

　　嘉宾点评

　　可考虑改成信号控制

　　点评嘉宾,全国畅通工程专家组副组长、清华大学交通研究所所长、教授陆化普分析称,从暗访短片中可以看到,大转盘拥堵问题实质上是环岛拥堵问题,环岛的通行能力一般是比较差的,如果合适,应该把环岛改成信号控制的标准交叉口。

　　问政焦点:新旧道路衔接难　纬六路高架和北园高架为何没连通

　　新修的宽阔马路和原有比较窄的马路如何衔接,才更有利于道路畅通?不少市民反映,新旧道路衔接不畅导致了交通拥堵。

　　比如,经十路燕山立交西下桥口,来自桥上、桥下以及附近支路的七八道车流,存在“收窄并道”问题。

　　“燕山立交以东是八个车道,往西却只有三车道的直行道,另外还得留出公交专用道和右转车道,车辆争抢并道势必造成压车现象。”一位市民通过12345热线说。

　　除了燕山立交桥,不少驾驶员还反映,纬六路高架无影山中路下桥口离北园高架上桥口只有二三百米的距离,行驶车辆却需要先下桥过路口再上桥,高峰时段压车现象严重。

　　部门回应

　　建全互通立交成本高

　　贾玉良说,新旧道路衔接确实是困扰城市交通设计建设的难题。经十路是全国最宽阔的道路,在燕山立交以西是10车道,且路口优化以后可能会达到12车道、14车道,车道数量并不少,现实情况却拥堵严重；作为建设者应当考虑诸如增加几个下口、路网分流等,左转车道尽可能拓宽,将来再继续延伸、分流高架车流。

　　贾玉良说,纬六路建设较早,北园高架建设较晚,纬六路是城市主干路,北园高架是城市快速路；按照原则,在快速路和快速路之间要建互通立交,但纬六路是城市主干道,最初建设的主要目的是跨铁路瓶颈,最初规划时没有确定它是一个全互通立交,因为建设一个全互通立交须占地200亩,成本较高,恐怕会造成拥堵。

　　嘉宾点评

　　是否连通应慎重考虑

　　点评嘉宾陆化普分析称,纬六路高架和北园高架有没有必要进行连通,建议专项研究分析,慎重考虑,万一搞不好会造成更大规模的拥堵,“如果希望将纬六路高架与北园高架连接起来,必须充分论证连接的必要性、连通的形式,若是真能连接,应建互通式立交。”

　　问政焦点:断头路何时打通　承诺打通70条断头路才通了20余条

　　部门回应

　　最大“拦路虎”是拆迁

　　旅游西路全长不到1.5公里,却修了8个月,这么长时间为何还没修完?王继东回应说,旅游西路原来的产权单位是三联公司,经过协调沟通,同意对这条路进行整修；后来济南市成功申报“海绵城市”试点城市,这条路正好在试点之内,又按照要求进一步设计,施工不畅,主要问题还是拆迁。

　　针对拆迁,市中区一位副区长现场表示,将安排区拆迁办和有土地权的业户进行沟通,尽快向前推进。

　　奥体西路已经有车辆来回跑,北头这道墙为啥不拆了?王继东说,这道墙肯定要拆掉,现在不拆的原因是北段道路还没正式通车。

　　王继东表示,道路涉及周边开发单位,关于交接、连接、开通之后的安全问题,将召开专题会研究,尽快把这一段先通开。

　　在直播现场,历下区一位副区长也表示,墙存在的原因,一是道路基本功能尚不完全具备,比如说交通设施、标志等,二是墙往北是开发商和相关平台负责,还没有进行移交；这两个问题解决以后,这道墙很快就会拆掉。

　　断头路整治计划为何进展缓慢?王继东回应说,严格地说,70多条路不仅有断头路,还有瓶颈路,按计划到明年完成。目前打通断头路最大的“拦路虎”是征收拆迁,这需要全社会努力才能解决。“只要拆迁能拆动,肯定能完成。”王继东说。

　　嘉宾点评

　　应成立专门协调小组

　　山东省委党校副校长、教授孙黎海现场点评说,几位局长回答问题时,他一直在观察他们的神情。

　　“贾局长说话让人感觉很无奈,规划已经做了,但由于种种原因被打乱了。王局长工作也很尽心,但在推动的过程中遇到拆迁,自己又推不动。”孙黎海说。

　　孙黎海表示,这样一来就出现了一个非常现实的问题,断头路问题恐怕不是哪一个部门能解决的。

　　“单独依靠某一个部门,把责任压在某一个部门身上,不公平也不利于问题解决。像打攻坚战一样,应建立一个工作机制,一个一个往前推。”他建议市里针对问题成立专门的协调小组,整合各方面力量,这样才能迅速、有力地把问题突破掉。

　　嘉宾提醒　更新出行理念　才能缓解拥堵

　　陆化普点评时说,缓解交通拥堵,除了提高道路通行能力之外,公众的出行理念也必须更新。

　　“现在济南的公交分担率只有18.3%,大家设想一下,如果更多人利用公交,路面交通负荷就会大大减少,拥堵问题就会得到很大程度的缓解。”陆化普提醒说。

　　陆化普还提到了一个数字,那就是济南“开车族”中,出行距离在4公里以内的占33%,“这就是说,开车出行者当中有1/3的人是不需要开车的,不应该开车的。”

　　“通过上面两个数据,我想提醒全体市民共同思考治堵路在何方,那就是从我做起,从改变我们的选择行为和行为模式做起。”陆化普说,济南开车出行人群中的1/3应该减掉,改成走路和骑自行车出行。