山东出台国内首部律师惩戒规则 投诉律师将“有据可依”

　　大众网济南6月30日讯（记者 孙杰）老百姓想要打官司首先会想到请律师，可是如果遇到律师漫天要价等问题时，他们应该到哪里投诉？日前，山东省出台了国内首部《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》（以下简称《规则》）。今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省司法厅负责人对《规则》进行了详细解读。今后对于律师违反律师法律规范的违法行为，举报人可到当地司法行政机关投诉。

　　记者了解到，《规则》共8章、58条，确定了对律师违法违规行为惩戒工作的管辖主体，明确了异地追诉模式。《规则》规定，今后，律师违反律师法律规范的违法行为，将由律师所属执业机构所在地的司法行政机关查处。律师事务所的违法行为由律师事务所所在地的司法行政机关查处。律师在原执业机构所在地执业期间的违法行为，应当由原执业机构所在地司法行政机关管辖；违法行为延续到现执业机构的，由现执业机构所在地司法行政机关管辖。

　　《规定》还明确了对律师违法违规行为的投诉渠道、受理机关、受理和不予受理的情形以及转办规则，投诉人可以采用函件、电话、短信、来访等方式表达诉求。对于有明确的被投诉人、有具体的投诉事项、有被投诉人违法违规证据材料、与律师执业有关的投诉，司法行政机关应当受理。对于转办的投诉案件，应当将转办意见、办理机关、联系方式等告知投诉人。

　　根据《规定》，司法行政机关在日常监管、专项检查、受理投诉等过程中发现的律师、律师事务所违法行为线索经初步查核涉嫌违法的，应当予以立案，进入调查程序。司法行政机关应根据案件调查部门调查结果，作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。《规定》提出，行政处罚应当在被处罚人收到行政处罚决定书之日起十五日内执行。行政处罚由作出决定的司法行政机关执行，也可以委托下级司法行政机关执行。司法行政机关不得因存在行政复议或者行政诉讼风险，对应予行政处罚的违法行为不作为，或者从轻、减轻处罚。

　　山东省是律师业大省，全省现有律师事务所1731家，执业律师20775人，年均办理法律事务逾百万件。“目前我省司法工作中还存在着对律师惩戒机制不够健全、惩戒手段不够有力、管理不够到位等问题，亟需采取有效措施加以解决。”山东省司法厅厅长王本群表示，此次出台《规则》，加强对律师和律师事务所违法违规行为的惩戒，将进一步规范律师执业行为，引导广大律师更好地依法依规、诚信规范执业。

　　据悉，山东省是在全国范围内第一家出台《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》的省份，是继《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》之后，又一次首创之举。