威海“一道减法”释放活力 “五个结合”深耕“供给侧”

2016-09-23 08:00:00 来源: 大众网 作者: 孙杰

  大众网记者  孙杰

  以前在威海办理一张老年证,申请人需要带着身份证到各区、市或开发区政务服务中心大厅现场办理,现在这样的政务服务项目,市民坐在家里通过网络办理即可坐等办好的证件送上门……9月21日至22日,“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”采访团在威海市采访了解到,政府权力做“减法”,“互联网+政务”服务释放出改革活力,威海市政府结合“产业强市、工业带动、突破发展服务业”“全域城市化、市域一体化”等发展战略,“五结合”推动供给侧结构性改革扎实推进。

  “互联网+政务服务”引来金凤凰,威海上半年市场注册资本增长109.1%

威海市政务服务网引入“政务淘宝”式设计理念,制定了全市统一的事项办事指南梳理标准。

  走进威海市政务服务中心大厅,一个个开放式办事窗口显得整洁高效。工商局、食药监、卫计委……目前,全市60多个窗口单位进驻,每年办理行政审批及各类服务事项15万件以上,群众和企业办事再也不用跑部门,在这里就能享受到“一站式”服务。

  高效率、高满意度的背后有政务服务中心将办事窗口“集合”的便利,更深层的原因是政府简政放权所做的“减法”。原先威海企业申办一个建设工程项目需要跑26个部门60多个科室,耗时281天。现在,威海市将工程建设项目分解为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个模块,并为每个模块设置了时限,前三个模块时限各为5个工作日,规划报建模块9个工作日,竣工验收模块4个工作日,共计28个工作日,比原来审批时限减少253个工作日,压缩幅度达90%。

结合政务服务平台建设,威海市运用互联网、大数据手段,推进“互联网+政务服务”,探索推行“一号一窗一网”服务。

  能在网上办的不在大厅办,能在大厅办的不跑部门求人办。工作人员告诉采访团记者,威海市政务服务中心2002年成立以来,每年办理行政审批及各类服务事项15万件以上,按期办结率和群众满意率均保持在99.9%以上。目前,威海市正在探索推行“一号一窗一网”服务模式改革,逐步实施以统一身份认证系统和电子证照库为基础的“一号”申请,探索开展以分类设置综合服务窗口和网上统一申报系统为平台的“一窗”受理,最终实现以网上政务大厅和政务服务平台为支撑的“一网”通办。

  政府简政放权做“减法”让群众和企业感受到了便利,降低了办事的时间和人力成本,威海市创新创业环境不断优化。仅今年上半年,威海市新登记各类市场主体户数、注册资本分别增长11.5%、109.1%。

  引进“PPP”模式加快补齐发展短板,有效降低金融风险

  生活在城市里的人,最头疼的事莫过于“马路拉链”。路面被挖开、交通拥堵、泥沙遍地……在威海东部滨海新城,地下综合管廊建成后,城市将与“马路拉链”彻底说“再见”。

  地下综合管廊是指在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道,能有效解决城市道路反复开挖的“马路拉链”问题,充分利用地下空间,提升城市整体管理水平。


威海东部滨海新城综合管廊中宽可行车。

  今明两年,威海要建设11个地下综合管廊,总长34公里。根据测算,每公里的造价约为8000万元,仅滨海新城管廊项目投资超过31亿元。如此大的投资,仅靠财政显然心有余力不足。威海市开始尝试通过引进民间资本参与建设,提高管廊的建设速度。目前,通过PPP模式,威海地下管廊项目已经引入社会资本20亿元。有了社会资本的参与,管廊建设的速度明显加快,目前,东部滨海新城金鸡路综合管廊200米示范段已安装好,共计完成地下综合管廊超过2公里。


地下综合管廊中设置的线缆桥架

  记者从威海市发改委了解到,今年威海市共筛选储备PPP项目51个,已有12个项目签约实施,利用PPP资金120亿元,既有效降低了金融风险,又弥补了民生短板。目前,威海市的石岛湾核电站、文登抽水蓄能电站、海绵城市等一系列民生重点项目正在有序推进。

  休闲渔业吸引高端消费,服务业占GDP比重提高2个百分点

  22日上午,采访团的记者们从西霞口休闲垂钓基地迎着清新的海风乘船出海,在渔民的指导下体验海上垂钓和捕捞海参的过程。潜水员下水捕捞野生海参的过程中,船上的工作人员用简单的工具布饵下钩,每一条鱼活蹦乱跳着上钩,都引来记者们一阵掌声。

当天风平浪静,采访团记者随快艇来到海中央,零距离亲眼目睹了野生海参的采捕全过程,在渔民的指导下第一次体验了捕捞海参的乐趣。

  西霞口旅游公司副经理王文生笑着说,我们在原有海钓产业的基础上,又在休闲垂钓俱乐部南开发面积达200亩的淡水垂钓园区,完善基地的垂钓功能与服务,满足不同钓友的垂钓需求。目前淡水垂钓区已完成整体规划,将打造成为配备餐饮、娱乐、运动竞技、观光等多功能的综合性休闲体验园。

  俗话说,靠山吃山,靠海吃海。在威海荣成市西霞口村,“靠海吃海”早已不仅仅局限在牧渔耕海、捕捞养殖。西霞口村成立企业集团,发展休闲垂钓等高端旅游业,拒绝“套路”经营,让渔民致富有了新路子。而西霞口休闲垂钓基地,只是荣成市休闲渔业异军突起发展的一个缩影。

刚出水的野生海参呈深浅不一的褐色,“身材”又圆又胖,吸引采访团记者们拍照。

  近年来,荣成市深入分析区域资源特色和市场发展潜力, 分类规划、合理引导,让休闲渔业企业开展特色经营,建设起多处适应不同层次、不同需求的休闲渔业基地。荣成纯净辽阔的海域、丰富多彩的渔业生产形式、底蕴深厚的渔家文化,纷纷成为休闲渔业的亮点,不但避免了“一窝蜂”式的同质化发展弊端,更与市场需求成功对接,使休闲渔业活力迸发。休闲渔业通过嫁接旅游业,利用原有的渔村设备、渔村空间、生产场地、渔业自然环境及渔村人文资源等发展起来,而劳动力多数由原来的渔民转岗转业而来,投入较低,见效快,还解决了渔民就业问题。目前,西霞口休闲垂钓基地借助集团旗下的旅游资源,与各大旅行社合作开发休闲赶海、潜水、垂钓等旅游产品,将休闲渔业与旅游产业有机整合,预计海钓基地达产后年接待游客10万人次,各种旅游营业年收入将达到5000余万元。

记者体验出海捕捞海鲜的乐趣。

  记者从威海市发改委了解到,威海市加快构建全域旅游大格局,荣成市、文登区获批国家级全域旅游示范区,旅游消费总额增长14.4%,休闲渔业产值增长20.7%。上半年服务业增加值增长9%,占GDP比重提高2个百分点。

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责任编辑:毛德勋

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