山东农村家庭土地承包中近3成已流转 面积超2500万亩

　　大众网济南10月11日讯 谁来种地、地怎么种？在现代农业发展过程中，这是需要破解的现实难题。大众网记者从今天下午举行的山东省农村土地承包经营权确权登记颁证工作新闻发布会上了解到，开展农村土地确权登记颁证，确认农民对承包地的占有、使用、收益权利，为进一步落实好惠农政策、解决“谁来种地”问题提供了科学依据和基础条件，以此为契机，将农村集体产权制度改革引向深入，释放出改革“红利”。

　　在今天下午的新闻发布会上，山东省农业厅党组书记、厅长王金宝介绍说，通过开展农村土地确权登记颁证，稳定了农村土地承包关系，实现了承包面积、承包合同、登记簿、承包经营权证书“四相符”和承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。这从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护，有效杜绝了村干部随意调整或收回农民承包土地的行为，为保持现有土地承包关系长期稳定提供了制度保障。

　　通过开展农村土地确权登记颁证，为土地“三权分置”理论实践打下了基础，进一步稳定了农民土地承包权，促进了土地经营权向新型农业经营主体流转，解决了“谁来种地”、“地怎么种”的现实难题，为发展农业适度规模经营，加快现代农业发展注入了新的活力。目前，全省农村土地流转面积已达2569.5万亩，占家庭土地承包经营面积的27.3%，比2012年提高了15个百分点；加上各类社会化服务组织通过建立紧密型生产基地、开展土地托管服务所覆盖的面积，全省承包土地经营规模化率达到40%以上。

　　通过开展农村土地确权登记颁证，进一步明晰了土地承包经营权权属，活化了土地权能，为实现土地股份合作经营，探索赋予土地经营权抵押担保权能奠定了基础。目前，全省有10个县（市、区）被国家确定为土地经营权抵押贷款试点单位，有76个县（市、区）探索发放了土地经营权证，有43个县（市、区）开展了土地经营权抵押贷款业务。截至今年6月底，全省土地经营权抵押贷款余额9.1亿元，为破解农业规模经营主体融资难问题创出了路径。

　　通过开展农村土地确权登记颁证，推动了农村集体产权制度改革。各地利用土地确权登记颁证成果，不断深化农村产权制度改革，对农村经营性资产资源进行股权量化，赋予农民对集体资产更多权能，实现农村资源资产化、资产资本化、资本股份化。目前，全省有1.01万个村完成了集体产权制度改革，占总村数的12.3%，量化资产总额746.8亿元，累计股金分红21.6亿元。产权制度改革的不断深化，有力促进了我省农村综合产权流转交易市场发育。目前，全省已建立省级农村产权交易中心1个，市级3个，县级109个，累计实现交易额206亿元。

　　另外，通过开展农村土地确权登记颁证，实现了农村土地承包管理信息化，维护了农村社会和谐稳定。通过土地确权登记颁证，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，维护了农民的土地财产权益，许多土地承包矛盾和纠纷得以有效化解，全省农村呈现出社会和谐稳定、党群干群关系融洽、农村基层政权坚实稳固的良好局面。（大众网—山东24小时记者 马俊骥）