各区市政府安委会，西海岸新区安委会，青岛保税港区、红岛经济区安委会，市政府有关部门

　　为认真落实《山东省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》（鲁政办字[2018]194号），强力推进我市风险隐患双重预防体系建设工作，确保2018年度风险隐患双重预防体系建设任务的圆满完成，现就有关工作事宜通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实省、市安委会关于风险隐患双重预防体系建设一系列部署要求，严格按照《2018年安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案》（青安办[2018]90号）确定的重点任务进度以及时间节点等要求，切实加强组织领导，健全完善机制，强化推进措施，持续改进提升双重预防体系建设质量，确保风险隐患双重预防体系建设工作任务的全面完成。

　　二、主要任务

　　2018年12月底前，全市高危行业和重点行业领域规模以上企业全部建立风险隐患双重预防体系，并规范有效运行。其中，9月底前，在省、市、县标杆企业风险隐患双重预防体系有效运行并纳入全省监管巡察信息平台管理基础上，完成不低于30%的抽样评估工作；11月15日前，除标杆企业外，其他高危行业重点行业领域规模以上企业风险隐患双重预防体系基本建成并有效运行，纳入全省监管巡察信息平台管理，并完成不低于5%的抽样评估工作。逐步推进小微企业风险隐患双重预防体系建设，力求工作取得扎实成效。

　　三、保障措施

　　（一）强化体系建设责任落实。交通、建设、卫计、商务、农业、旅游、城市管理等重点行业主管部门对本行业领域高危和规模以上企业风险隐患双重预防体系建设负行业管理责任，对本行业领域风险隐患双重预防体系建设质量负责；各区市（经济功能区，下同）对本辖区高危和规模以上企业风险隐患双重预防体系建设负属地管理责任，对所辖企业风险隐患双重预防体系建设质量负责。各区市、各有关部门应结合本级本部门年度工作任务实际，加强交流、密切协同，真正形成全市风险隐患双重预防体系建设合力。要建立高危行业和规模以上企业清单，加强风险隐患双重预防体系工作调度，及时准确调度、报送风险隐患双重预防体系建设数据。

　　（二）强化体系建设培训指导。制定风险隐患双重预防体系推广培训教育计划，开展安监系统、企业负责人风险隐患双重预防体系培训教育活动。要以双重预防体系建设通则、细则、指南等标准规范为重点，分行业、分区域、分类别组织企业主要负责人、安全技术管理人员开展新一轮体系建设培训、轮训，使之真正领会实质、掌握要义、明确标准、规范建设，并充分利用现场观摩、学习交流等有效形式，加强所辖企业体系建设的督促指导，切实增强其体系建设的针对性和实效性，确保体系建设质量。要建立安监系统培训、企业培训的考核制度和督导调度制度，及时检验各类培训效果。

　　（三）强化信息平台应用管理。按照省监管巡察信息平台建设统一部署和要求，在8月底前完成省市县标杆企业全部纳入省信息平台管理基础上，对填报内容进行复核检查；11月15日前，全市高危行业、重点行业领域规模以上企业全部纳入信息平台管理。各区市、各有关部门要严格按照要求，通过全省监管巡察信息平台对所辖企业风险隐患双重预防体系建设运行情况实施网上巡查，定期形成网上巡查报告，对巡查发现的问题，要及时督促企业整改落实。

　　（四）严格体系建设评估措施落实。各级、各有关部门要摸清底数，建立创建任务责任清单，9月底前完成省、市、县标杆企业不低于30%的抽样评估工作；11月15日前，完成高危行业和重点行业领域规模以上企业中，除标杆企业外不低于5%的抽样评估工作。企业未通过体系建设运行评估的，责令企业限期整改，限期1个月出具整改报告并复核；复核仍不达标的，责令停产整改，并暂扣安全生产（经营）许可证。

　　（五）严格标准化评审审查落实。将企业风险管理、隐患排查机制及运行情况列入安全生产标准化建设评审验收的必查项、否决项，对年度内参加安全生产标准化创建及复评的企业，各评审机构要对其风险隐患双重预防体系建设情况、管控责任和措施落实情况、信息平台使用运行等情况进行全面评审、严格把关，经评审未建立双重预防体系、未有效运行管控治理机制的，一律不予通过安全标准化评审验收，并取消其相应安全标准化等级称号。

　　（六）实施专项执法检查活动。要将风险隐患双重预防体系建设内容纳入执法检查计划，认真组织体系建设执法活动。9月到11月份，市安委办组织开展两次对企业风险隐患双重预防体系建设情况执法检查，采取查阅资料、现场检查、岗位问询、应知应会考核和现场演练等多种方式，对企业双重预防体系建设与运行，风险控制措施制定与落实，重大事故隐患排查与治理等方面实施专项检查，并通过责令整改、行政处罚等执法手段，倒逼企业健全完善风险隐患双重预防体系，切实提升风险隐患管控治理能力和水平。

　　（七）实施体系建设督导检查。市安委办拟于10月份组织召开“全市风险隐患双重预防体系建设推进部署会议”，对体系建设再动员再部署，并继8月份开展的全市双重预防体系建设督查活动之后，采取定期调度、专项督查、抽查检查、包市推进等形式，对各区市、各有关部门风险隐患双重预防体系建设责任落实、任务推进等情况实施全过程督导督查，督导督查结果通报各区市、各有关部门主要领导，并列入年度安全生产目标责任制考核成绩。各区市、各有关部门要根据实际、参照市安委会做法，建立健全本级本部门督导工作机制，加大督查、考评工作力度，对标杆企业和规模以上企业建设情况要组织过一遍筛子，一家一家过，一家一家查，以推进全市各行业领域企业同步建设、有效运行。

　　（八）实施小微企业标杆培育。各区市、各有关部门要依据省政府已发布的小微企业行业门类细则和实施指南，结合本辖区、本行业领域实际，选择确定一批安全管理规范、技术装备先进、人员素质较高的小微企业作为标杆进行培育，形成可借鉴、可复制的体系建设经验，定期组织其他小微企业到同类标杆企业中进行现场观摩、交流学习，全面推进所辖各类小微企业风险隐患双重预防体系建设，不断提升小微企业安全管理水平。

　　（九）实施专业服务机构扶持。发挥专业服务机构作用，依托企业、行业协会、大学或研究机构，通过签署协议、资金扶持，联合培养等方式，培育扶持一批风险管理高层次专业服务机构，培养一批风险隐患双重预防体系建设专家和高级人才，建立完善风险隐患双重预防体系建设专家库。制定措施，鼓励支持标杆企业、协会、科研院所等成立第三方服务机构，开展体系建设专业化、规范化服务指导。加强对专业服务机构的监管，建立激励约束机制，保证专业服务机构从业行为的规范性、专业性、独立性和客观性。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区市、各有关部门要将风险隐患双重预防体系建设列入本级本部门下半年重要议事日程，并将其纳入年度目标责任制考核体系。党政主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，严格按照确定的职责，严密组织实施本级本部门风险隐患双重预防体系建设。要成立风险隐患双重预防体系组织机构，定期研究体系建设工作进展情况，认真解决存在的突出问题。

　　（二）加强政策宣贯。各区市、各有关部门要采取新闻媒介宣传、集中宣讲培训、逐企约谈指导等有效形式，对所辖企业开展新一轮体系建设政策法规集中宣贯活动，使其掌握法律法规规定，悟透体系建设目的意义，明确体系建设法律责任，增强企业建设体系、运行机制、强化管控、提升水平的主动性、积极性。要持续扩大舆论引导作用和警示效应，对弄虚作假搞形式的企业要进行曝光。

　　（三）加强政策扶持。各区市、各有关部门要通过政府购买服务、以奖代补等多种方式，对体系建设企业实施帮扶或奖励。要将体系建设情况纳入社会信用体系建设，实施联合惩戒激励。要将体系建设情况纳入安责险费率动态调节标准，被树为标杆企业且有效运行并通过评定评估的，保险费率再优惠。通过强有力的政策激励和警示惩戒，促进全市风险隐患双重预防体系建设水平的全面提升。

　　（四）加强综合考核。各级、各有关部门要参考省、市目标考核内容对体系建设情况全面考核，要设立现场抽查、网上抽查否决项，组织领导、工作调度、教育培训、点评活动、执法检查、网上巡查等内容都要列入考核内容，凡建设责任措施未落实、重点建设任务未完成、随机抽查巡查不合格的，直接降低一个考核评定等次。对搞形式、走过场，体系建设推进不力而导致事故的，要严肃追究政府及有关部门负责人的责任。