山东农业颇有让山东人自豪的一面:在农业产值、蔬菜种植面积和产量等十个方面,皆列全国第一。然而随着生活水平提高,消费者既要求吃得好,又要求吃得安全,由此所需要的高端供给、“安全”供给,山东还有大量工作要做。

　　小麦生产大省需要大量进口小麦

　　粮食结构怎么调整

　　德州永乐食品公司总经理滕先爱,近年面临一个纠结:公司生产高档面粉所用的强筋、弱筋小麦,省内一直供应不上,去年从加拿大、美国进口1.3万吨,最多时年进口达五六万吨。“山东虽是小麦生产大省,但优质专用小麦供给不足,每年还需大量进口。”省农科院院长万书波提醒。

　　为何出现这种情况?以强筋小麦为例,它比普通小麦每斤贵0.1元－0.3元,亩收入高二三百元——比较效益并不十分突出,加之受多年种植习惯影响,我省很多农户对这个品种不认可。

　　引进龙头企业,在种粮大户、家庭农场、合作社之间推广,是条捷径。齐河县去年种植强筋小麦5万亩,今年要扩大到10万－15万亩。齐河县长滕双兴告诉记者,种粮大户和家庭农场种植规模大,对新品种接受快,齐河将通过引进龙头企业,首先带动他们种植。

　　但是要看到,我省通过土地流转进行规模化种植仅占家庭承包经营面积的29.3%,还有大量“散户”存在。在这千家万户推广优质品种,是调整的关键。高密的粮食龙头企业望乡集团,近年来与市供销社合作,由望乡集团统一提供种子,供销社对农户的麦田进行统一托管,几年时间发展强筋小麦6万亩。滨州的中裕麦业有限公司,则通过与农民签订收购合同,向农民无偿提供麦种,在滨城区30万亩小麦中发展26万亩强筋品种。

　　强筋小麦主要用作商品交易,要让农民放心种,首先要解决他们最关心的销售问题。上述地方无不是通过引进龙头企业,解决了这个问题。当然,农民转变观念,主动按市场需求种植,是硬币的另一面。

　　无论是按中央一号文件要求,还是从本省实际看,山东的另一种主要粮食作物玉米,都需要大力调减。粮改饲,发展青贮玉米,是国家和省里正推行的政策。在全国畜牧百强县阳信,几个龙头企业或通过土地流转,或与农户签合同,去年发展青贮玉米3万亩。这样做的前提是畜牧业发达,但目前我省畜牧业产值仅占农业产值的26.5％,低于全国平均水平2.5个百分点。因地制宜大力发展畜牧业,是玉米粮改饲的根子。

　　我省大部分县市是非畜牧区,它们怎样调整玉米种植?聊城市东昌府区通过向韩国出口,去年发展1万亩糯玉米和水果玉米。即墨市利用靠近青岛的优势,种植水果玉米。这些品种的亩收入是普通玉米的近两倍,其法可鉴。

　　今年李克强总理所作的政府工作报告,将调减玉米种植面积列为今年农业供给侧改革的重要任务。我们在各地看到,自去年国家将玉米收储政策调整为“市场化收购”后,价格一路下跌,种玉米早已不划算,很多地方的农民已在自觉调减种植面积。

　　个别菜农为何不吃自己种的瓜菜

　　蔬菜安全怎么抓

　　确保农民增收势头不逆减,是农业供给侧结构性改革的三条底线之一。“一亩园十亩田”,种菜收入远高于种粮,粮田改菜地正成为一些农民和政府的选择。在这个过程中,瓜菜质量安全问题迫切需要解决。

　　我省一东一西两个蔬菜大县寿光和莘县,这两年都在进行“大田改大棚、旧棚改新棚”工作。寿光去年“两改”区达6.3万亩,它的目标是将11万亩适宜种菜的耕地全部建成蔬菜大棚。莘县今年计划粮田改大棚3万亩,它所在的聊城市今年计划新增大棚蔬菜10万亩。

　　大田改大棚效果怎样?寿光市羊口镇丁家村村民丁秀生,去年将5亩棉田改为西红柿大棚,今年2月头茬西红柿上市,纯收入5万多元,预计今年两茬西红柿收入10万元,相当于种60亩棉花。羊口镇将发展一万亩西红柿大棚。

　　原来已在种菜的地方,正在向更高效益的品种进发。肥城市王庄镇,春天种土豆,夏天种玉米,秋天种白菜,“两菜一粮”模式已有30多年。去年这个镇的张庄通过土地流转,将“两菜一粮”改种黑墨大棚葡萄,一亩大棚纯收入8万元,是原来的16倍。今年王庄全镇推广大棚葡萄。

　　在采访中我们了解到这样一个问题:在个别地方,农民大菜园里种的菜用来销售,小菜园种的自己食用。不用说,大菜园里的菜用了不少农药。农产品质量安全,是当前各方高度重视的问题。怎么解决?业界有两个说法,“管出来”和“种出来”。

　　“管出来”是政府的职能。这里无非有两个重视。一是人员配备上重视。县级市安丘成立了副县级的农安委,希冀由高级别配备加强管理。威海市全域一体化,成立四级监管队伍；荣成增加22个全额事业编制,全部用于农安执法队伍。

　　二是在设施配备上重视。莘县的农产品质量安全全国有名,在一天时间里,记者遇到四拨来学习的。莘县农业局局长陈东存对人家说:你们需要县长带队来学习,因为县长管钱,农安是用钱“砸”出来的。据了解,莘县投资450万元改扩建农产品质量安全检测中心,投资500万元建立农产品追溯体系,投资近百万元购买可就地检测的四辆执法车……

　　各地对质量安全的源头管理也让人难忘。这源头是农药。潍坊市通过立法,对高毒剧毒农药说不。滨州从农药销售抓起,以“配送中心＋连锁店”模式,在全市推行农药连锁经营,基本实现了对高毒农药的可追溯管理。二者一个“大象无形”,一个“具体具体再具体”,都很有效。

　　相比于“管出来”,“种出来”是按照市场规律,引导农民自觉自愿进行安全、有机种植。

　　肥城这些年致力于打造有机蔬菜县。这里的抓手是:有机蔬菜出口到国外,均价每斤比普通菜高出0.5元左右。此举很吸引群众。在2010年左右,肥城有机菜价格出现波动,市里从销售抓起,引进12家龙头企业带动出口。现在,不仅有机菜发展得很好,还发展了有机茶、有机玫瑰、有机粮食。

　　推进农业品牌建设,进行“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证,是引导农民“安全”种植的好法子。东昌府区“三品一标”认证面积达到46万亩,认证企业、合作社28家。通过这一认证,蔬菜价格每斤比普通菜高出三四毛钱,而且更容易打进大城市,菜农很认可。

　　销售企业自建基地,或与合作社、农户签订种植合同,是保证农产品质量安全的有效途径。潍坊中百中央厨房与90多个合作社合作,自己拥有基地80个,统一管理,统一配货,

　　保证了质量安全,菜品卖到潍坊、青岛等六个市的近600家超市和便利店。

　　一个男劳力的种粮收入,不如服装厂打工的小姑娘

　　粮食生产怎么稳定

　　“确保粮食生产能力不降低”,列于农业供给侧结构性改革的三条底线之首。无论种植结构怎样调整,粮食生产不能滑坡。

　　桓台县田庄镇高楼村种粮大户于光美,去年种了263亩小麦和玉米,亩均纯收入只有100多元,共收入2.8万元——村里干服装厂的小姑娘,年收入4万多元。于光美今年打算改种部分蔬菜。各地的种粮大户和家庭农场,很多人都这样做。

　　怎样提高粮效益、稳定粮食生产?

　　滨州市滨城区滨北社区种粮大户耿建设,土地深耕深松,小麦宽幅精播,种的是优质强筋品种,加之科学管理,每亩增收50公斤,一年下来80亩粮田纯收入五六万元。国家提倡的藏粮于地、藏粮于技,是他的增收之法。

　　安丘市景芝镇逄家庄农民逄作棋,依靠机械化,和侄子经营1000亩家庭农场。去年两人纯收入48万元。通过规模化实现机械化,由此降低成本,是他的盈利之道。

　　桓台县田庄镇大寨村家庭农场主吕茂兴,和十几个种粮大户组成合作社,统一购买种子、化肥、农药,各家农机统一调配使用,总成本降低20%－30%。去年,吕茂兴纯收入20万元。种粮大户抱团取暖,降成本、增效益,是他们的应对之道。

　　我们看到,很多家庭农场正想方设法坚守粮食种植。然而,有一个“老大难”问题需要尽快解决:将相关政策具体化,允许他们在流转地上建设晒干、仓储设施。三年前国家出台政策:“支持农场附属设施用地”,但没有明确作何用处；现在农场要建晒场、仓库,需要层层审批,而且很多批不下来。

　　农场主们呼吁,有了晒场和仓库,他们就可以存粮待价而沽——粮价上涨一两毛钱,对他们这些动辄百万斤产量的农场来说,是增加十几万、二十几万元的收入,对稳定种粮积极性有莫大关系。

　　我省土地规模化种植在30%左右,70%的耕地分散在广大农户中,稳定这70%的粮食产量,是保证粮食安全的“大头儿”。

　　采访中有专家给我们算了这样一笔账:用小麦每亩净收入,与农民工的月均纯收入相比,种一年地的收入只相当于打四天工。

　　滨州市滨城区三河湖镇张铁匠村村民郑荣坤,夫妻两个在离家30公里外的六和饲料厂上班,每人每月收入3000多元,儿子在北京打工,月入7000多元。为图省事,家里7亩多地都种了小麦——本镇有农机专业合作社,村里有用水协会,粮田基本不用他们管理。

　　记者在各地看到,现在农业机械化水平高,很多农民出去打工,田里都种了易管理的小麦、玉米。省农业厅厅长王金宝对此分析道:“对打工农民来说,主要依靠工资性收入,并不指望种粮的收入。多年来,我省粮食种植面积波动不大,这是主要原因。”

　　从省里到各地出台政策,扶持种粮,是粮食生产的又一保证。经过积极争取,齐河县成为我国北方惟一的粮食生产功能区,在各级政府的政策支持下,这里田成方、林成网、渠相通、路相连,发展了80万亩连片小麦。

　　各地大量进行粮改菜,会不会减少粮食总产量?聊城市东昌府区农业局局长张昭江的回答是“不会”。张昭江说,相比种粮,种菜又苦又累,当蔬菜亩收入在1000元时,已不合算,农民会自动改成种粮。东昌府区现在有蔬菜大棚20万亩,露天菜10万亩,粮田近40万亩,粮菜比例多年不变。这是因为10万亩露天菜根据市场行情,经常改种粮食。另外推广科技种田,粮食单产提高,即使种植面积稍有下降,总产量也不会有大的起伏。

　　粮食生产稳定,我们有措施有信心。